歙县许村石壁山有机茶菊示范园

• 【投资歙县】2018年溪头镇政府工作报告

  2018年3月21日在溪头镇第十八届人民代表大会第二次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府开局之年。一年来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全镇广大干部群众，围绕建设富裕和谐美丽溪头目标，努力克服困难，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，全镇经济社会继续保持良好的发展势头。全镇农村经济总收入达2.93亿元;农民人均纯收入14396元;财政收入完成1223万元;完成工业总产值2.97亿元;完成固定资产投资2000万元;招商引资实际到位资金5000万元。 （一）农村产业结构不断优化。不断推进传统茶产业提质增效，充分发挥茶叶龙头企业、专业合作社、标准化茶叶加工厂在生产、加工、销售等各环节优势，不断推进资源优势向经济优势转化。2017年全镇茶产业产值4000万元，较去年增15%，其中名优茶占比达70%。受2016年菊花价格利好影响，农民种植菊花的意愿进一步增强，全镇菊花种植面积7000亩，比去年增30%，品种进一步丰富，涉及脱毒贡菊、皇菊、金丝菊、黄山贡菊、香菊等品种，产值达3800万元，成为我镇农民增收又一支柱产业。加大新型农业经营主体培育力度，新成立专业合作社2个，家庭农场1个，获评省级示范家庭农场1个。依托农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，按照依法自愿有偿原则，规范有序推进土地经营权流转，今年，我镇流转土地面积14087亩，流转率36.62%，有力促进了农业规模经营。扎实推进蓝田、桃源田园综合体试点项目，坚持以规划为引领，以产业融合发展为主线，充分发挥广大农民主体作用，创新农村经营模式和管理方式，促进农村新产业、新业态发展，实现农业强、农村美、农民富乡村振兴目标。 （二）基础设施条件不断改善。实施道路畅通工程，投资534万元，对溪头、洪村口、桃源、大谷运、汪满田等村8处道路实施硬化，硬化里程14.968公里;实施“一事一议”财政奖补项目，投资88.2万元建设洪村口、桃源、大谷运、汪满田、竦坑等村的道路、桥梁及村内基础设施;实施“八小”水利工程，投资50.4万元，对25处山塘及一处河道进行改造提升;完成农村饮水安全工程巩固提升4处，解决了986人饮水安全问题;完成西坡村木坑、大小河坑，溪头村长庆，洪村口村晔岔等地电网改造，群众用电更有保障。 （三）人居环境持续改善。强化土地利用总体规划和村庄建设规划刚性约束，做到先规划后建设，无规划不建设，以规划引导村庄建设有序发展。严格按照中央和省环境保护督察要求，及时整改突出环境问题，对洪村口村矿区进行综合整治，彻底关闭石灰窑生产，积极推进“三线三边”整治，纳入整治范围的两处石灰石矿如期完成整治任务。关停禁养区内规模养殖场2处，积极推进可养区内规模养殖场综合整治，实施畜禽粪污综合利用试点项目3处，有效减轻养殖污染，改善生态环境。认真做好林业资源管理保护工作，2017年我镇获评省级森林城镇称号。全面推行河长制，镇域内主要河流镇村两级“河长制”监管体系基本建立，河道日常巡护逐步推进。扎实开展镇政府驻地建成区建设，环境整治、污水处理、卫生改厕、公共基础设施建设等有序推进。 （四）脱贫攻坚扎实推进。贯彻精准扶贫精准脱贫方略，落实“六个精准”“五个一批”，坚持“六看六确保”，全面实施脱贫攻坚十大工程，持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动，驻村工作队实现村级全覆盖。2017年，桃源、汪满田两个贫困村如期出列，487人实现脱贫，贫困发生率下降至1.88%。完成39名贫困人口易地搬迁，产业到户项目覆盖所有建档立卡贫困户，全年共实施产业到户项目23个，贫困户自身发展能力不断增强。“雨露计划”和建档立卡贫困家庭在校学生资助实现全覆盖。 （五）民生和社会事业不断发展。认真实施民生工程，投入资金约2000余万元，惠及全镇农民。逐步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参合率达98%，城乡低保实现动态应保尽保，应退尽退。完成危房改造114户，发放补助资金98.2万元，困难群众住房问题得到有效改善。完成地质灾害治理工程一处，保障受威胁群众生命财产安全。中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观广泛弘扬。2017年溪头村获得第五届全国文明村、第四届省级文明村，溪头镇、溪头村获得第四届市文明村镇，溪头中心学校获得第一届市文明校园，叶丽昌家庭获得第一届市文明家庭等荣誉称号。深化乡风文明十项创评、最美家庭和新乡贤评选，隆重召开表彰大会对获评代表进行表彰，发挥先进家庭典型的示范带动作用。积极推动各级各类道德模范和好人评选，汪在君2017年获市、县第三届道德模范、江勇琴和叶丽昌叶荣获县第三届道德模范。2017年4月，叶丽昌被评为助人为乐类黄山好人，2017年8月，胡农阳被评为助人为乐类黄山好人。加强镇村文化阵地建设，为群众不断提高的文化需求提供保障。促进文旅结合，积极开展丰富多彩的文化及民俗活动，开创乡村旅游新局面，全年接待游客3万余人次。积极推动传统村落保护，完成蓝田、晔岔、汪满田等9个古村第五批全国传统村落申报工作。落实教育优先战略，两所中学的重点高中入学率在全县农村中学位居前列。加强卫生计生工作，以群众的需求为出发点，以优质的服务满足广大群众。对计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、健康体检、大病治疗和精神慰藉等工作落实到位。加强和创新社会治理，全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，全镇共发生各类纠纷85起，调处85起，调处率达100%，成功率达95.3%。办理法律案件164起，防止民转刑案件2起，防止群体性事件5起。同时加强了对“刑释、社区矫正”人员的安置和帮教工作，对所有重点人员都落实了帮教协议和帮教措施，无重新犯罪人员。做好全国两会、金砖国家领导人峰会、十九大等特殊时期的地方维稳工作，社会大局保持稳定和谐。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。 （六）政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议45件，办复率100%。严格项目管理，强化项目建设全过程监管。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。各位代表，我们能够取得这些成绩，这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：主要表现在：一是作为传统茶叶大镇，拥有资源优势，但在谋划做大做强茶产业方面做得不够，从事茶产业生产经营的各类主体规模较小，尚未形成具有辐射带动力、品牌影响力、市场开拓力的龙头企业。农业生产规模化程度偏低，制约了农业产业化发展。二是基础设施条件不平衡，一些偏僻山区基础设施条件相对落后，成为影响群众生产生活，制约该地区进一步发展的瓶颈。三是少数群众自力更生意识不强，等、靠、要思想严重。四是镇村干部政策理论水平和实践能力需进一步加强，以适应引领新常态，更加全面准确的理解把握新发展理念，更加全面准确的贯彻执行党在农村的各项方针政策。 二、2018年的工作建议根据镇党委十三届三次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，为建设富裕和谐美丽新溪头奠定坚实基础。我们的预期目标：农村经济总收入增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。重点做好七个方面工作。 （一）实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展。认真落实农业产业化“826”行动计划，大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑等特色产业基地改造步伐，因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业。加大农业企业“甲级队”培育力度，扶持农产品加工企业做大做强，进一步拉长产业链，提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略，强力推进蓝田、桃源田园综合体试点项目，以规划为统领，以群众参与、群众受益为出发点，不断创新农村经营管理模式，促进新产业、新业态发展，努力打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。发展多种形式适度规模经营，推进农村承包地确权登记颁证成果应用，开展农村集体资产清产核资，推进“三变”改革试点。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式，启动溪头村公墓建设，全面开展田园综合体核心区坟墓整治。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）加强村镇建设管理，推进宜居村庄建设。继续强化规划管控作用，引导村庄建设合理布局，有序发展，坚决防止各类违反规划，乱搭滥建行为，狠抓“控违拆违”，实现违章建筑零增长。不断巩固提升蓝田美丽乡村建设成果，全面完成镇政府驻地建成区溪头村整治，开展桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设。继续推进溪头新区建设，扩大溪头新村建设规模，不断提高镇区承载力。加快推进溪头政务中心周边环境建设，实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、农民文化健身活动中心等建设，使该区域成为镇区建设新亮点。 （三）加强基础设施建设，不断夯实发展基础。根据镇情、村情，通过广泛征求群众意愿，谋划建立全镇基础设施项目库，并在区分轻重缓急基础上，加强与上级及有关方面对接联系，积极争取项目支持，充分利用道路交通、扶贫、“一事一议”财政奖补、移民后期扶持和群众自愿筹资筹劳等方式，实施一批村组道路、农田水利、安全饮水、电网改造等涉及群众利益，关系长远发展的基础设施项目。重点推进蓝田、桃源田园综合体基础设施，溪头至大谷运、竦坑公路改造提升，溪头至大谷运供电主线路112线改造，农田水利最后一公里等项目，启动农村“四好”公路项目，不断改善基础设施条件，夯实发展基础。 （四）强化招商引资，不断增强发展潜力。不断拓宽招商思路，积极挖掘人脉资源，鼓励全面招商热情。依托县“二区一园”，立足资源优势，把招商引资重点放在工业项目建设上。同时，积极做好已入驻企业服务工作，2018年力争引进1-2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业主导地位。 （五）优化生态环境，努力厚植发展优势。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全河长会议制度和工作制度，进一步完善镇村两级河长监管体系，保障河有人管落到实处。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，推进森林村庄创建工作。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度，认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、秸秆焚烧治理。依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，适应垃圾处理需要，积极推进垃圾中转站及固体垃圾填埋场建设。 （六）奋战脱贫攻坚，让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保280名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，推行“四带一自”模式，鼓励大干大帮，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，努力改善贫困群众生产生活条件。 （七）加强社会事业，提高保障和改善民生水平。扎实实施省、市民生工程，进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。规范完善农村低保、临时救助、特困供养等救助制度，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。建立健全长效管护机制，完成县下达的2018年农村饮水安全巩固提升工程。实施农村危房改造，“四类”人员危房实现应改尽改，改善困难群众居住条件。积极对上争取，加快镇域交通体系建设，支持条件成熟的通组道路建设，积极改善山区群众出行条件。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化。讲好红军故事，充分挖掘红色文化和特色民俗文化内涵，打造民俗及文化活动精品，做大做强乡村旅游文章。加快推进溪头镇示范文化站建设，持续推动传统村落保护。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平。进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。转变卫生计生服务理念，提升优质服务水平，提高群众满意度，力促卫生计生工作再上新台阶。切实加强社会治理，加快社会管理服务信息化工作，实现行政村“一站通”平台全覆盖，注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。扎实推进信访工作，深化领导干部接访下访，全面开展联合接访，注重源头预防化解，及时就地解决信访问题。完成第十届村委会换届选举。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查整治，严防安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设决战决胜全面建成小康社会，全力建设富裕和谐美丽新溪头，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。 （一）坚持从严治政。把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向镇党委汇报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。 （二）坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，促进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。自觉接受人大监督，及时办理人大代表建议，提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。 （三）坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高政府系统干部的工作能力，消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设富裕和谐美丽新溪头而努力奋斗。

  2025-07-16

• 【投资歙县】2018年昌溪乡政府工作报告

  2018年4月3日在昌溪乡第十七届人民代表大会第二次会议上王强各位代表、同志们：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，克难奋进，较好地完成乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年财政收入964万元，增长20%;农民人均纯收入13487元，增长10%;固定资产投资2500万元，增长8%;招商引资4000万元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持攻坚克难，大力推动项目建设。制定《昌溪乡项目建设管理暂行规定》，规范我乡政府投资建设工程项目管理，完善招标监管机制，强化项目审计，节约财政资金。妥善处理世行项目昌石公路征地扫尾工作，昌石公路全面完工。广泛征求村组干部和村民代表意见，谋划世行贷款新农村建设备选项目。争取扶贫资金，实施双源村茶厂修复及茶叶机械提升项目、万二村关山脚下农副产品交易场建设项目、昌前改道工程和双源村上下坝口到下坝道路拓宽工程。争取一事一议项目资金，实施坝潭道路、石际道路及路亭、凤翔山停车场、下坝道路及停车场、红旗荷花塘道路和密川道路建设项目;争取水利项目资金，实施凌家巷水毁工程、万二双源两个贫困村饮水维修工程和梅季水毁工程。争取移委项目资金，实施昌溪村坝潭至周邦头道路护岸工程和沿河道路绿化项目。争取政府资金，融入社会资本修缮了福安堂、理和堂和六顺堂等古建筑。昌溪村入围第四批安徽省特色景观旅游名镇名村示范名单。完成第四批国家级传统村落沧山源保护规划编制报备工作。完成省历史文化名村复查评审和国家历史文化名村申报工作。加大传统古村落申报力度，目前共申报了9个点。 （二）坚持招商引资，推动产业转型升级。帮助三环绢纺有限公司加大投入进行技改，解决废水排放问题，并帮助其解决用工难问题，使得该厂持续发展。通过“引凤还巢”，引进徽瑞智能装备(黄山)有限公司入驻县经济开发区，该企业是我乡在县开发区的首个规模企业，为我乡财政收入增长提供新途径。加快发展现代服务业，与广东茂德公集团公司达成投资意向，保护开发沧山源传统村落。与安徽昌成建设有限公司达成投资意向，实施双源村乡村旅游项目，达成修建文昌古道的合作意向。配合县政府收回昌溪古村落旅游的经营权，实施“腾笼换鸟”工作。现昌源旅游发展有限公司已停止收取大众性门票，“腾笼换鸟”工作在谈判中。扎实推进百佳摄影点建设，2017年昌溪乡万二村、双源村列入黄山市第四批“百佳摄影点”，实现昌溪乡所辖三个行政村均为“百佳摄影点”。北京吴裕泰茶业股份有限公司在昌溪启动“匠心传承、寻根徽州”吴裕泰130周年溯源行活动，将通过该公司帮助昌溪茶叶产业发展。 （三）坚持环境整治，着力建设美丽乡村。建成区昌溪中心村庙坦后整治和坝潭沿河景观提升等项目实施完毕，建设成果得以巩固，整治效果得以提升。2016年度省级美丽乡村建设点万二中心村铺设石板路、建设污水管网等子项目完工，在万二召开户主会议宣传发动全村群众参与环境整治，顺利通过了省级抽查验收。双源村凤岐自然村已列入市级美丽乡村建设点，按要求设计并启动实施，实现美丽乡村中心村全覆盖。乡村“河长制”监管体系基本建立，河道巡管员试点启动实施。着力实施农村垃圾、污水、改厕等专项整治三大革命，谋划农村垃圾治理TPP项目，改厕110个。环境整治向边远山村延伸，将山沟河道纳入整治范围，实现全域环境整治。聘用保洁员22员，全乡垃圾收集、清运、焚烧处理的体系进一步完善。调整农村环境连片整治项目子项目资金，实施万二村瓜坑坞生态养殖场项目，启动养殖污染养猪场搬迁。针对省环保厅督查组反馈的问题，认真整改完毕。 （四）坚持精准扶贫，全力开展脱贫攻坚。开展好“重精准、补短板、促攻坚”专项活动，实行建档立卡贫困人口动态管理，全面落实脱贫攻坚“八个一”工作。改给钱给物为产业扶贫，扶持实施特色种养业项目，2017年共补助产业扶持资金70余万元惠及190户。推广“产业+基地+农户”扶贫模式，以三环绢纺有限公司、光耀茶业有限公司为龙头企业，提高贫困农民参与当地茶叶特色产业的组织程度，带动171户贫困户产业发展。全年组织育婴员培训、名优茶科技培训、青梅管护培训各1次，加大对贫困户的职业技能培训。对培训后外出务工人员发放培训费及车费补助，鼓励贫困户参加技能掊训，提高就业技能外出务工，惠及146人。实施“雨露计划”，资助大、中、小及学前教育学生，确保无辍学学生。全面实施351、180医疗保障机制，有效解决农村居民“家庭灾难性医疗支出”风险。2017年74户236人实现脱贫目标。谋划村集体经济发展项目，万二村、双源村两个省级贫困村建设了光伏发电项目，年集体收入达8万元以上。2017年万二村、双源村两个省级贫困村脱贫出列。 （五）坚持以人为本，努力实现民生和谐。加强宣传和落实34项民生工程，按规定进度完成县下达任务。乡村卫生服务一体化管理，合理配置和整合医疗卫生资源，确保广大农民获得安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。开展家庭医生签约服务，贫困人口和特扶对象全覆盖。妇女“国免”22对，两癌筛选检查122人。开展文明乡村活动，昌溪乡、昌溪村、昌溪学校、方菊英户分别被评为市级文明乡镇、文明村、文明校园、文明家庭。加强和创新社会治理，提升群众“安全感”，社会矛盾得到有效预防和化解，社会大局保持总体稳定。挖掘和传承昌溪历史文化，发挥历史文化在社会治理中的作用，《传承历史文化、六治创建平安》典型经验被市政法委推广。做好十九大维稳工作，全乡无安全事故发生，社会政治稳定。严格落实安全生产、防汛和防治地质灾害、森林防火责任制，保障人民生命财产安全。档案、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展，昌溪乡留守儿童活动中心成为全市“三关爱”的典型。清理规范公共服务和中介服务事项，提高政府服务水平。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到：经济总量不大、乡村旅游发展滞后，欠发达的乡情仍未得到根本性转变;巩固脱贫攻坚成果、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续用力;污染防治、民生保障、历史遗留问题解决等任务依然艰巨繁重;少数乡村干部的理想信念、精神状态和能力水平亟待提升。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是我们实施“十三五”规划承前启后的关键之年，乡村振兴战略、“旅游+”发展战略的实施，必将进一步激发乡村发展活力，为我们促进绿色生态优势向经济优势转变提供了宝贵机遇;黄杭高铁即将开通、黄千高速即将开建，交通条件的大幅改善，必将吸引更多投资和游客，为我们在迎接辐射中获取更多动能。为此我们必须坚定信心，抢抓机遇，促进经济社会持续健康发展。根据乡第十四届代表大会第三次会议精神，2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念统领发展全局，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，按乡村振兴战略意见，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设“有文化、有品位、有活力”宜居宜游的特色乡镇奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长6%;财政收入超千万元，增长10%;农民人均纯收入增长9%;努力实现“总量冲刺全县二类乡镇前三”。围绕上述目标，2018年我们将认真落实好以下三个方面的工作： （一）推动经济持续健康发展。贯彻新发展理念，适应经济发展新常态，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建新型产业体系，加快“三生(生产、生活、生态)三产(工业、农业、第三产业)”融合发展。开展好第四次全国经济普查。1、引导工业发展。以乡情乡愁为纽带，吸引支持能人回乡创业。用足用活招商优惠政策和新型工业化发展扶持政策，加大招商引资力度。为投资者和徽瑞等进园企业提供优质高效服务，及时研究和处理企业在发展过程中存在的问题，落实各项优惠政策，办理审批手续，促进企业做大做强，营造企业发展良好的发展环境。重点帮助三环绢纺有限公司、徽瑞智能装备(黄山)有限公司稳健发展。2、壮大农业发展。完善承包地“三权”分置制和农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，培育茶叶、菊花等龙头企业。加强与吴裕泰等知名茶业集团合作，推广电商服务，搭建宣传销售平台。弘扬徽茶文化、发展茶旅游项目，促进茶业发展。指导村民青梅管护，促进青梅向农业主导产业发展。3、带动服务业发展。抢抓“皖浙1号旅游线”建设机遇，加强与县内其他旅游景点的衔接互动，强化旅游市场营销，做好旅游形象宣传，加快发展特色新型旅游业态。以昌溪村为龙头，加强万二村、双源村“两翼”发展，突出昌溪村“古村”、万二村“石村”、双源村“古道”特点，提升“百佳摄影”点品位。积极探索“旅游+”发展模式，创造全域旅游发展格局。进一步挖掘昌溪文化、习俗、历史、人物，利用好昌溪的人文、山水、生态、区位、红色等优势，打造集文化娱乐、休闲度假、农业观光、采摘体验为一体的旅游业态，带动服务业六要素(吃、住、行、游、购、娱)全面发展。 （二）提高保障和改善民生水平。坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。实施民生工程项目，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1、发展教育卫生事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。落实国民健康政策。进一步推行“城乡一体化”的基本医疗卫生制度和农村医生签约服务，为人民群众提供全方位全周期健康服务。推进医养结合，倡导健康文明生活方式。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。2、完善社会保障体系。广泛深入宣传基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险等国家社会保障制度，动员人人参保，确保全民享受社保。强化城乡低保动态管理，健全进出机制，农村低保定期复核认定常态化，做到应保尽保，大幅度清退不合规人员。坚持计划生育基本政策，落实生育政策配套的相关经济社会政策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。3、攻克扶贫脱贫任务。聚焦存在问题，抓好工作落实。在谋划长远发展上下功夫，到村专项扶贫资金重点投向壮大集体经济发展项目，到户产业项目资金重点投向农户长期稳定收入项目。瞄准建档立卡贫困户，注重扶贫同扶志、扶智相结合，提高贫困人口的自我发展能力。加大开展职业技能培训，提供就业公共服务，促进农民就业创业。精准实施产业、教育、就业、医疗、金融、社保兜底等专项扶贫，确保到2018年底现行标准建档立卡贫困人口98%以上脱贫出列，已脱贫户扶贫成效巩固提高，无返贫现象。 （三）加快美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作。1、提升乡村规划水平。兼顾村庄长远发展和历史文化继承，完成《昌溪乡总体规划》修编，形成布局合理、用地节约、乡村贯通的乡村建设格局。举全乡之力，争取将昌溪、周邦头、万二等成功申报国家级传统村落的基础上，争取将昌溪村成功申报成为全国历史文化名村。抓紧实施列入全国传统古村落保护建设项目，保护与利用好古村落。强化农村自建房管理，有序引导，突出徽州特色，保持田园风貌，注重文化传承，打造民宿群。积极向上争取项目资金，强化基础设施建设，改善农村交通和人居环境。新建红心至王家埠新村人行桥、维修文昌古道，坚决做好万二养殖污染整治的后续扫尾工作，启动昌源河昌溪段沙丘保护、水体治理和禁渔等工作，争取昌溪净水厂立项，改善农村交通和人居环境。2、开展全域环境整治。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，保护自然环境和农村生态。严格保护耕地，管控林业生态，防治地质灾害和农业面源污染。开展农村人居环境整治行动，进一步加大村庄保洁、河面打捞、污水处理等环境保护力度，营造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，力争2018年底实现中心村美丽乡村建设全覆盖，美丽乡村建设向自然村延伸。重点抓好双源村中心村凤岐点建设，确保文体广场建、公厕建设、村中环境整治项目顺利实施。3、加强和创新社会治理。弘扬中华优秀传统文化，挖掘昌溪优秀历史文化，古为今用。加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展“昌溪好人”评选、道德模范推荐等活动，积极培育文明新风尚，巩固市级文明乡镇创建成果。提升“两个中心、两个工作站”规范化建设，加强社会服务管理信息化平台运用，发挥社会组织在社会治理中的作用。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。加快社会治安防控体系建设，开展“扫黑除恶”活动。加强社会心理服务体系建设，培育积极向上的社会心态，帮助服务精神病患者。加强国家安全教育，增强国家安全意识。加强国防教育，强化民兵训练，完成征兵任务，维护军人军属合法权益。注重农产品质量和食品安全，开展安全生产“铸安”行动，落实“党政同责、一岗双责”责任，杜绝较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设决战决胜全面建成小康社会，很好完成今年预期目标，必须从严治政，持续改进作风，推进服务创新，着力建设忠诚法治高效清廉政府。一是建设忠诚政府。把学习宣传贯彻党十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对面看齐，确保政令畅通、令行禁止。二是建设法治政府。每个干部自觉接受法治教育，模范遵守宪法和法律，按照规定的权限和程序认真履行职责，做到公正执法、文明执法、依法行政。全面推进政府信息公开，加强事中事后监管。强化社会对政府权力的制约监督。三是建设高效政府。加强业务培训和情感教育，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。学习榜样，崇尚荣誉，培育政府心智资源。增强干部服从意识，服从和执行上级作出的决定和命令。增强干部责任意识，全心全意为人民服务。增强干部执行意识，忠于职守勤勉尽责。转变政府职能，增强政府公信力和执行力。四是建设清廉政府。干部必须接受人民监督，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁，公道正派。把纪律和规矩挺在前面，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设“有文化、有品位、有活力”宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资歙县】2017年绍濂乡政府工作报告

  （2016年12月19日绍濂乡第十八届人民代表大会第一次会议）沈亮各位代表：现在，我代表绍濂乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请代表们提出意见。 一、五年工作回顾五年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”的发展战略，坚持以“提质增效、转型升级”为主线，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全面推进美丽乡村建设，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，依靠全乡人民励精图治、攻坚克难、务实创新、开拓进取，圆满完成了乡第十七届人民代表大会第一次至第五次会议确定的各项目标任务。 一、加快经济发展，综合实力进一步提升五年来，财政收入由2011年110万元提高到2016年221万元，财政收入五年来翻了一番;农民人均纯收入由5952元提高到12980元，增长了118.08%。今年完成招商引资3210万，完成固定资产投资2310万，这两项指标均已完成县下达的目标任务，财政收入预计完成221.6万元。积极推动农业主导产业发展，引导和鼓励农户实施茶种改良500亩200万株，极大提高茶叶产值效益，2012年成功引进黄山茗雅茶业有限公司投产，注册“徽州莲心茶”品牌，2014年、2015年分获北京春茶节安徽名茶大赛陆羽奖、第三届中国茶博会绿茶类金奖，“莲心茶”制作工艺取得国家发明专利；大力扶持农业特色产业，黄毛辣椒、猴头菇、绿笋等特色产业加快发展，通过引进外资或鼓励创业，先后成立了荣春生态农业等农业企业6家，新增农民专业合作社11家、家庭农场8家，促进农业增产和农民增收。 二、加大项目建设，基础设施进一步改善加强城乡规划建设与管理，科学编制《绍濂乡总体规划(2014―2030年)》，规划了乡村总体布局和集镇区发展格局。投入350万元，先后完成了乡综合文化站、乡政务服务中心大楼建设；投入150万元，分别完成了清溪、小溪2个村综合便民服务中心建设。围绕道路交通、农田水利、饮水安全、村庄整治等方面，积极对上争取，整合有效投入，五年来累计投入资金3600余万元，分别实施了美丽乡村建设、小型农田水利基本建设、建设用地增减挂和未利用地开发、高标准基本农田建设、古祝村卫生室和便民服务中心建设、通村公路和危桥改造、扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补、农村安全饮水工程、“八小”水利工程、水库除险加固工程、河道清淤整治、农村清洁工程、村庄环境整治、现代农业油茶项目和油茶示范县、农村电改等一系列政府性投资项目，惠及全乡6个行政村96个村民组1.3万群众。其中小溪桥、庄头桥建设和绍小公路硬化最具历史意义，使绍濂村至小溪村的道路里程由20公里缩短为5公里，极大改善群众交通条件。 三、开展环境整治，环境风貌进一步改观围绕“三线三边”环境整治和村庄卫生保洁，实施农村清洁工程，全面建设和配置焚烧炉、垃圾池等保洁硬件设施，健全农村保洁员队伍并规范管理考核，实现卫生保洁全覆盖和常态化；扎实开展村庄整治，重点实施小溪中心村美丽乡村建设和政府所在地中心村的风貌整治，争取安徽国元集团和国元证券对小溪村的帮扶资金350万元，实施了河道治理、老街改造、通村道路等工程；指导支持6个村清理集体晒坦17处、水塘清淤15口、村内河道整治8处，拆除旱厕108个，新建公厕5个，不断改善村容村貌；规范农民建房审批管理，加大拆违控违力度，组织拆违行动13次，控违1200，引导农民有序合规建房；加强殡葬管理和旧坟整治，严控“三沿五区”可视范围新建坟，整治旧坟112棺；认真实施“千万亩森林增长”工程和“绿色质量提升”工程。2013年获得“黄山市生态乡镇”称号。 四、关注民生民计，社会保障进一步完善规范实施省、市各项民生工程，认真开展新农保、新农合等工作，“两保”参保率分别达90%和98%以上；广泛宣传政策性农业保险和森林保险，动员农民参加农房保险、人身意外保险、治安保险等；规范开展五保户、低保户、贫困户的审核评定，按程序对困难群体、残疾人、精神病人等弱势群体实施有效救助，帮助214户困难群众实施农村危房改造；实施清溪、和平、小溪3个村扶贫开发“整村推进”项目。2014年至2015年，按照精准扶贫的要求实施脱贫攻坚，强化对岭口、绍濂、古祝3个贫困村的指导帮扶，两年共脱贫236户639人。2016年全乡贫困人口377户954人，贫困村3个，通过“万名党员帮万户”活动为载体，实施扶贫“十大工程”，确保完成年度120户323人脱贫、1个村古祝村出列和小溪易地扶贫小型安置点建设及23名贫困人口易地搬迁任务，截至目前142户改良茶种11.37万株获补4.69万元、83户养殖生猪83头获补3.896万元、39名贫困学生获补5万元、9户23人实施易地搬迁、12户发放小额信用贷款37万元，兑现其他各类帮扶政策共103万元。今年来，通过一卡通共发放各项惠民资金674.3余万元，农村低保、五保应保尽保，新农保参保率在91%以上，完成农村危房改造107户，医疗救助、社会救助等救助面持续扩大。 五、强化综合治理，社会事业进一步发展绍濂中心学校在全市率先试点山区寄宿制教学；绍濂文化站2012年创建省一级站达标，2015年创建省级综合文化服务中心达标，争取美籍华人吴松霞捐建健华图书馆，乡、村两级文化活动场所投入使用，农村文化生活日益丰富。扎实开展“乡风文明大行动”，乡举办道德讲堂2期，各村评选上报各类“身边好人”52人，在政府驻地和小溪村分别制作“好人榜”，弘扬正能量；充分发挥乡、村两级文化活动场所作用，今年来组织文艺汇演4场，送文化下乡6次，放映电影共6场次，组织开展广场舞10场，其中春节期间晚会2场，文体活动共12场次；严格落实防汛、地灾防治、森林防火、安全生产责任制，全年无安全事故发生，积极应对洪涝灾害；积极开展法制宣传，加大矛盾纠纷、信访隐患排查化解力度。截止目前乡、村两级调委会调处纠纷42起，其中书面调解15起，办理县政府转办的市民热线15件及县里转交的信访件7件；落实领导接访制度，乡党政领导共接待来访8批46人次，无赴省进京越级访、群体访和群体性事件发生。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，是全乡各级党组织团结带领广大党员、干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大共产党员和人民群众，向社会各界人士，向所有关心和支持绍濂发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持正确方向，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治责任；必须坚持发展为上，主动适应经济发展新常态，把产业发展作为最紧迫任务，补齐短板、做足优势，走具有本地特色的发展之路；必须坚持统筹协调，追求绿水青山与金山银山有机统一，突出经济建设与社会发展协同发力，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；必须坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众根本利益，不断从人民群众中汲取智慧和力量；必须坚持从严治党，真管真严，敢管敢严，长管长严。这些体会，既是实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要是：一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展的主要任务和重点工作今后五年是全面实施“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期我乡发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”发展战略，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，奋力开创经济社会发展新局面。“十三五”经济发展的预期目标：生产总值突破2亿元，财政收入突破400万元，累计完成固定资产投入2.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到2万元。2017年经济发展的预期目标：生产总值突破1.4亿元，财政收入突破236万元，累计完成固定资产投入2541万元，农村常住居民人均可支配收入达到14018元。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 （一）构建本地特色产业，实现经济转型升级立足本地优势，通过发展现代农业、商贸服务、新型工业、乡村旅游四大产业，实现产业结构转型升级。一是推动现代农业发展。围绕木、竹、茶等资源优势，立足农、林、茶产业招大引强。进一步调优农业结构布局，鼓励和促进名优茶改良、高山蔬菜种植、食用菌培育、油茶基地、毛竹雷竹等基地的标准化建设，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进茶叶、黄毛辣椒、猴头菇、笋干等特色农业转型升级，继续鼓励发展农业合作社、协会、家庭农场、农产品深加工企业、生态农庄等经营主体。鼓励和支持木、竹产业发展精深加工，扩大生产经营规模，拓展延伸产业链条，提高产品科技含量，增加林木经济效益，促进林业产业加快发展。二是兴办商贸服务产业。围绕本地及周边农特产品资源优势，通过招商引资，实施绍濂农特产品集贸中心项目，加快农特产品交易和商品流通体系建设，推动绍濂商贸服务业和农产品交易配套行业发展。积极推进“电子商务进农村”，引导和鼓励电子商务乡村服务站点建设，打通互联网服务群众“最后一公里”，丰富群众文化生活和信息需求。三是大力发展新型工业。积极支持和帮助茗雅茶业、荣春生态、村里味、徽常土等农业企业，不断扩大规模、做强品牌、增加效益；主动做好天昊密封件、华徽机动车检测等园区企业的协调服务工作。加大招商引资力度，坚持以“扩总量、提质量、促转型”为目标，增强协调服务意识，优化投资经营环境,努力实现农业产业做大做强，工业企业入园区，着力培植稳定税源，不断增强发展后劲。四是打造乡村旅游业态。推进“旅游+”战略，充分发挥石耳山生态资源优势，发展集观光摄影、休闲度假和特色农业基地等为一体的石耳峰・桂溪河徽茶文化旅游项目；依托小溪古村落人文历史和自然资源，深入挖掘寺庙、宝塔、牌坊、古亭等历史遗存，综合开发小溪水库，发展以乡村体验、休闲养生、写生摄影的古村落文化旅游项目；做好黄毛古道、古祝瀑布等资源的宣传与开发，发展以徒步、自驾游为主的山区原生态旅游项目。通过乡村旅游的发展，带动本地农家乐、农特产品小店、休闲生态农庄等旅游服务业的发展。 （二）综合治理村庄环境，全面打造美丽乡村一是深入开展风貌整治。围绕“三线三边”和全域环境整治，因地制宜，进一步完善垃圾池和垃圾处理设备的布点建设，以辖区内县乡公路、通村道路沿线和各中心村为重点，突出抓好环境卫生、村容村貌整治。规范农民建房管理，以《绍濂乡总体规划》为依据，严格《城乡规划法》的管理，加大拆违控违力度，强化规划刚性约束；切实抓好殡葬管理，提升“三沿五区”环境风貌。实施“水系连通”工程，完成桂溪、濂溪两条河流重点河段的清淤整治，改善河道环境和保护沿河基本农田；实施农村道路“通畅工程”，提升乡村道路通达水平。加快实施“八小”水利工程，改善农田水利设施，提高防汛抗旱能力。认真落实“河长制”，加强河道管理，严格查处占用河道违法建设的现象，坚决打击非法采砂、捕鱼等违法行为。加强对禁养区、控制区养殖场的管控和治理。全面推进美丽乡村建设，继续巩固小溪村美丽乡村建设成果，通过建设一批省市县级的美丽乡村中心村，使全乡范围内环境风貌得到彻底改观，群众生活环境愈加美丽。二是大力推进基础建设。多方协调并筹措资金，加快实施岭口村小学点建设，对岭口村便民服务中心进行维修改造。围绕交通、水利、农田、林区建设等需求，积极争取扶贫、交通、水利、发改、财政、移民等上级部门的项目支持，加大有效投入，加快改善农村道路、农田水利等农村基础设施，不断完善安全饮水、文化健身等公共服务设施，方便群众生产生活。 （三）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定一是切实改善民计民生。扎实推进脱贫攻坚工作，按照“五个一批”的基本路径和“六个精准”的工作要求，切实做好贫困村帮扶工作，确保岭口村、绍濂村2017年出列；实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等“十大工程”，创新精准扶贫工作机制，全面落实党员、干部结对帮扶制度，现行标准建档立卡贫困人口于2018年全部脱贫。规范实施民生工程，规范落实五保、低保、城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助、危房改造等政策，切实保障弱势群体权益。二是均衡发展社会事业。认真落实就业创业扶持政策，切实做好社会保障服务，大力支持教育事业，统筹推进法治建设、计划生育、殡葬管理、养老事业等工作，提供优质的医疗、教育、法律、计生、居养等服务，进一步优化公共资源配置，加强森林防火、地质灾害、防汛抗旱、安全生产、公共卫生等的监测和防控，全面提升公共事件应对处置能力。三是创新加强社会治理。提升乡“两个中心”和村“两个工作站”服务水平，健全乡、村、组三级治理体系和服务网络，规范和发挥“综治网格化平台”作用，切实健全治安防控体系，不断提高乡、村人民调解水平，加强与公安、法院及行业调解机构的衔接，努力构建大调解工作体系，推进依法行政，认真做好领导接访办案、矛盾纠纷排查化解、信访积案稳控化解等工作，最大限度化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。 （四）加强精神文明建设，倡导乡村文明新风一是大力弘扬文明乡风。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，丰富和完善村规民约内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，深入开展“乡风文明大行动”，通过评选道德楷模和先进典型，倡导文明新风，不断提高公民法律意识和道德素质。二是深入挖掘乡贤文化。积极发展公益性文化事业，组织实施农民文化乐园、乡村文化广场、文化服务中心、广播电视数字化等惠民工程，巩固和拓展农村文艺阵地，积极开展全民健身运动和民俗文艺活动，丰富群众文化生活，深入挖掘本地传统文化和民俗，推广和创新乡贤文化。 三、提升服务，切实加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态，实现绍濂发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须顺势而为、主动作为、奋发有为，努力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治观念，推进依法治乡。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自觉运用法治思维和法治方式，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。深入开展“七五”普法，推进法治宣传教育，提升公民懂法、守法、用法意识。坚决服从乡党委领导，严格执行乡人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加快转变职能，加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动，认真落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。深入推进政治生态建设，常态化开展正风肃纪活动，在全乡上下营造务实清廉、团结拼搏的良好环境。下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”的狠抓落实，持续提高政府工作执行力完善制度建设，坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实廉洁自律各项规定，进一步完善廉政风险防控体系，筑牢党风廉政“防火墙”。加强对政府投资项目监管、审计，强化干部廉政教育，健全落实长效机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。。各位代表，绍濂正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为加快建设富裕文明、充满生机活力的新绍濂而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年溪头镇政府工作报告

  2016年12月19日在溪头镇第十八届人民代表大会第一次会议上吴文斌各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全力贯彻落实县委县政府总体工作部署，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新溪头目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取，务实创新，振奋精神，迎难而上，经济社会持续平稳健康发展，基本完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。这五年，经济实力不断增强。牢固树立科学发展观念，主动认识适应引领新常态，积极调结构、转方式、促升级，主要经济指标保持稳健增长。预计2016年，全镇农村经济总收入2.67亿元，年均增长8%，财政收入完成1040万元，年均增长8%；完成固定资产投资5500万元，年均增长10%；完成工业总产值4.95亿元，年均增长41%；农民人均纯收入12850元，年均增长8%。经济总量稳步提升。这五年，产业结构不断改善。农业基础地位不断加强。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，不断强化农业基础地位。一是加强农业基础设施建设，发展环境不断改善。五年来，相继实施了农业综合开发、高标准基本农田和现代油茶造林项目，共计投资2270万元，对6500亩中低产田、4000亩茶园进行改造提升和生态综合治理，新建现代油茶8300亩，农业生产基础条件大大改善。二是立足资源优势，农业结构不断优化。紧抓传统茶产业不放松，以政策扶持为引导，加大标准化茶厂建设力度，大谷运、汪满田、竦坑、西坡等村一批标准化、清洁化茶叶加工厂相继建成，茶叶标准化生产水平大大提高，茶产品市场竞争力大大增强；以茶叶龙头企业为依托，利用其品牌研发和市场营销优势，做好黄山银钩、徽谷香茶等品牌宣传，不断提高我镇茶叶美誉度，不断拓展销售市场，变资源优势为经济优势。大力发展特色种养业，菊花产业成为新的主导产业，种植规模不断扩大，全镇种植已达面积4400亩，产值达3000万元；黄山野草生态有限公司先进的经营理念在央视播出，推动农户由零星养殖向规模化、标准化种养转变。溪之源生态农庄项目规划总面积2000亩以上，项目总投资5000万元，主营花卉及绿化苗木等农林产品生产销售及生态农业观光，力争通过3-5年的发展，打造成歙县东乡产业化发展新亮点。三是加强教育引导，新型农业经营主体不断壮大。培育了35个农业专业合作社，培植10万元以上专业大户23户，培养农民创业能手150人，开展实用技术培训和农民创业技能培训65场次，受训农民达8640人次，农业生的规模化、集约化、专业化水平不断提高。工业经济迅猛发展。始终将招商引资作为重中之重的工作来抓好抓实。2012年获县对乡镇工业经济考核二等奖，2013、2014两年获县对乡镇工业经济考核单项奖，2015年被县委评为招商引资工作先进单位。五年来，我镇先后引进外来资金4亿多元,落户县经济开发区企业5家,县循环园区4家，为镇域工业经济的发展强基础、增后劲。培植发展本土企业4家，就地转移农村剩余劳动力常年就业600余人,带动全镇新增个体工商户200余家。这五年，村镇建设不断加强。强力推进镇区建设，规划占地面积30余亩的溪头新村现已建成住宅楼150余套，配套设施同步完善，入住率达90%；盘活原溪头供销社土地建设的溪头商住中心、溪头红十字卫生院综合医疗楼及附属设施、溪头镇政务中心、溪头中心学校幼儿园等项目建成投入使用；以美丽乡村建设为抓手，完成对蓝田古水口、村内道路、排水及村庄环境的综合整治和改造，新建了旅游集散中心，硬化了绕村公路，镇区环境不断优化，集聚效应不断增强。大力实施基础设施建设，溪竦公路、汪满田村木岭后和竦坑村平坦源“村村通”公路及部分通往各自然村的道路相继建成；各村公共活动场所陆续完善，群众生产生活条件日益改善。加快农村环境风貌整治，以治理“脏、乱、差”为重点，全镇7个行政村的村庄保洁实现全覆盖，加强高铁沿线专项整治，对沿线可视范围内63栋房屋进行了改徽，农村环境得到改观。这五年，民生和社会事业不断发展。认真实施民生工程，累计投入资金4000余万元，惠及全镇农民。坚持精准扶贫，精准脱贫，扎实做好2个贫困村的整村推进工作，减少贫困人口950人，全镇贫困发生率下降5.75个百分点。完成5个地质灾害点10户28人的易地搬迁避让，使他们远离地质灾害威胁。逐步完善社会保障体系，新型农村合作医疗参合率达98%，城乡低保实现动态应保尽保。完成危房改造498户，发放补助资金419.45万元，困难群众住房问题得到有效改善。加快推进农村道路畅通工程，农村道路里程达30余公里。完成农村安全饮水工程10处，解决3495人安全饮水问题。弘扬社会主义核心价值观，加大文明创建力度，年近90高龄，信守承诺，坚守58年义务守护红军墓的汪满田老兵汪在君获评中国好人，默默奉献，扎根大谷运山区教育的优秀教师江勇琴、溪头村改嫁不离家，义务照顾大伯哥十多年的程伟仙获评“黄山好人”，20年如一日精心护理瘫痪丈夫柯云仙，获省最美家庭，在榜样的带动下，全镇上下文明新风尉然成风。落实教育优先战略，五年来，两所中学的重点高中入学率在全县农村中学位居前列。溪头中心学校教职工和学生宿舍已全面完成改建，投入使用，教育教学条件不断改善。加强和创新社会治理，积极探索“网格化管理、信息化支撑、保姆式服务”的信息化服务管理模式，全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，社会大局保持稳定和谐。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。这五年，重点项目不断推进。全力服务国家重点工程合福铁路、杭黄铁路建设，完成合福铁路红线征地615.89亩，房屋拆迁房屋拆迁30户，拆迁面积7032.96平方米，临时用地1050余亩，迁坟1000余棺。完成杭黄铁路红线征地589.7亩，房屋拆迁55户，拆迁面积14518.465平方米，新增临时用地480余亩，迁坟近千棺。受理调解因征迁及高铁建设引发的矛盾纠纷千余起，在维护群众利益的同时，保障了国家重点项目顺利推进。这五年，自身建设不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，自觉抵制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚持依法行政，认真落实“清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。切实转变工作作风,深入基层和实际，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，特别是高度重视和解决好农民增收、社会就业和保障、弱势群体救助等与群众切身利益息息相关的问题，让全镇人民从经济发展中得到更多实惠。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和遏制腐败。注重政府班子内部、政府班子与党委、人大班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的良好工作氛围。总结五年来的工作，我们积累了十分宝贵的经验。五年的实践告诉我们：终须始终坚持解放思想，开拓创新的目标导向，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用发展的眼光、发展的思路、发展的举措来解决前进中的困难和问题，全面推动经济社会又好又快发展；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面的全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面关系，坚持在保护中开发，在开发中实现更好的保护，实现绿水青山和金山银山的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分激发广大干部群众的积极性和创造性；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业，把事业当追求，敢于担当，勇挑重担，保质保量完成各项工作任务，为全镇经济稳健发展提供坚强保证；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍惜每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚。各位代表，五年发展成果来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部、群众、各界人士，向所有关心、支持溪头发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，发展竞争压力较大；二是农业基础薄弱，支柱产业单一，推进经济结构优化调整、转变发展方式任重道远；三是部分群众等、靠、要思想严重，自力更生意识不强，在经济发展中的主体作用没有充分发挥；四是社会事业和基础设施条件仍然薄弱，教育、医疗、交通、地质灾害防治等与群众的期望还有较大差距，脱贫攻坚任务艰巨。五是政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务未未来五年，是我镇全面建设小康社会的转型发展期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式，努力缩小发展差距的攻坚时期。展望下一个五年的发展形势，随着各项目陆续在我镇不断投入建设，我们迎来了难得的重大历史机遇和有利条件，发展机遇前所未有。经过五年的建设发展，我镇基础设施进一步完善，整体环境进一步优越，积聚效应进一步增强。特别是当前全镇上下精诚团结，人心思进，为下一个五年又好又快发展创造了良好环境。更为我们进一步加快发展奠定了基础、积蓄了力量、创造了良好内部条件。我们一定乘势而上，牢牢把握机遇和优势，积极应对挑战和风险，以更加创新、更加务实的精神，推进溪头镇在新的起点上实现跨越式发展。今后五年我镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，努力建成富裕和谐美丽的新溪头，确保如期实现全面建成小康社会目标。综合上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十三五”末，力争完成地区生产总值增长8.5%以上；地方财政一般预算收入增长7.5%以上；农民人均纯收入增长15%以上。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设富裕和谐美丽新溪头取得新成效。经济社会发展的主要任务是： （一）围绕增收富民，强化载体支撑，不断加快农业产业化进程必须以群众增收致富为目标，引进农业先进技术、管理经验和龙头企业，加强以农技推广体系为重点的农业服务体系建设，推进农业规模化、集约化、标准化生产和产业化经营，打造具有溪头特色的绿色农产品生产基地，加快转变农业发展方式。做大做强优质茶叶、菊花生态基地建设，稳步提高特色农业的生产能力。规范发展生猪、黄牛、家禽等特色畜禽养殖业，积极推广循环养殖模式，完善防疫服务体系。持续推进中低产林改造，继续推进油茶基地建设，优化林业生产结构，促进综合林业发展。加强农业服务队伍建设，搞好农业产前、产中、产后服务。加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设。 （二）围绕资源优势，强化招商引资，不断实现工业经济新发展以市场为导向，发挥产业优势，促进结构调整，强化招商引资力度，依托特色资源优势，吸引外资建设农副产品深加工厂，走集约化规模化现代化经营新路子，有效保障农民收入。力争招进5至7家工业企业落户县“两区一园”，不断提升我镇工业化水平。积极做好已入驻企业服务工作，协助天香科技、协同轴承在“新三版”上市。 （三）围绕打牢基础，强化项目建设，不断提高群众生产生活水平紧紧抓住国家继续实施加大投入、扩大内需政策的历史机遇，把搞好项目工作作为首要任务来抓。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全面推进交通、水利、绿化、亮化等基础设施项目建设，努力构建功能配套、安全高效的基础设施体系，为全镇经济社会发展提供有力支撑。全力支持高铁建设：在做好合福高铁建设扫尾工作的同时，积极做好黄杭的征地、房屋拆迁、迁坟及纠纷调解等工作，确保重点工程的顺利施工。全力改善交通环境：加快通达乡村的道路建设，提高公路等级和通达能力。做好竦坑至绩溪上庄通村公路、溪头至西坡绕村公路、西坡至竦坑公路项目的规划。力争到2020年，实现镇域内部通道和百人以上的自然村通道路硬化率达到100%。全力改善水利设施：结合水功能区专项整治活动，摸清水域体系，重点实施农村安全饮水、渠堤塘库、病险水库除险加固等工程，建立乡村供水安全保障体系和综合防洪减灾体系。 （四）围绕民生改善，强化政策落实，不断统筹社会事业协调进步坚持把加快社会事业发展作为提高人民群众生活水平的重要手段，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生，保障民生，使科学发展成果更多地惠及人民，不断增强群众幸福感和满意度。坚持教育优先，加快教育教学管理改革推进和教育投入力度，优化教育资源，巩固提高“两基”成果。积极加强农村文化教育阵地建设，健全公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。积极开展文明村、文明单位等精神文明创建活动，倡导广大群众遵纪守法、明礼诚信、移风易俗、崇尚科学，不断提高社会文明程度。加强卫生服务和医疗保障体系建设，不断完善医疗设备，全力提高服务质量。认真落实国家的社会保障政策，加快推进社会保障体系建设，不断完善农村最低生活保障、救灾救济保障机制，对农村社会养老保险实现全覆盖，切实增强社会保障能力。加强人口和计划生育优质服务工作，提升全面放开二孩政策后各项服务水平，提高人口素质；加强妇女儿童工作，统筹民政、民族宗教等各项事业协调发展。 （五）围绕和谐稳定，强化维稳管控，不断加强民主法制建设坚持把维护社会稳定放在更加突出的重要位置，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐溪头。以“七五”普法活动为契机，强化法制宣传教育，完善法律援助机制，促进社会公平正义。认真做好新形势下的群众工作，建立健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，继续落实好领导干部接访、访、带案下访制度，畅通群众诉求信访和权益保障渠道，努力从源头上化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，突出重点行业安全隐患排查整治，切实防范和坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，深入开展立体化、数字化治安防控体系建设工作，构建警民联动筑和谐防护网，切实保障人民生命财产安全。提升社会服务网格化、信息化服务水平。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好双拥工作，共建平安和谐溪头的良好局面。 （六）围绕精准扶贫，强化责任意识，不断加大扶贫攻坚力度以汪满田、桃源两个省级贫困村为主战场，以贫困户为工作重点，全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作会议精神。健全干部驻村工作队，落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”的原则，实现每个村都有驻村工作队，每个贫困户都有党员干部帮扶。注重抓好六个精准，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项扶贫政策落到实处。通过扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，不断加大扶贫攻坚力度，确保在2017年前，圆满实现汪满田、桃源两个省级贫困村出列，2018年前，全镇503个建档立卡贫困户，1681人整体脱贫。 三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇党委十三届一次会议精神，以富民强镇、加快发展为己任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，深化镇情认识，立足“山区大镇、农业大镇、资源大镇”发展定位，明确“农业稳镇、工业兴镇、商旅活镇、生态强镇”发展思路，围绕建设“平安溪头、诚信溪头、和谐溪头、美丽溪头”发展目标，全镇上下齐努力，为溪头新一轮发展打下坚实的基础。将重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出现代农业，着力加强“三农”工作一是大力发展现代农业。以发展现代化、规模化农业为抓手，鼓励引导示范基地建设，做好茶叶、菊花、高山蔬菜、干鲜果的规模化文章，集中资金、技术，建设万亩茶叶、万亩菊花、万亩油茶、千亩蔬菜、千亩果园的农业示范区，打造地域特色品牌，延伸产业链，增加附加值，提高竞争力。二是积极推进农业产业化经营，坚持扶优扶强,加大对产业化龙头企业的扶持，持续推进茶叶标准化生产，强化茶叶标准化生产加工企业、溪之源生态农庄、野草生态农庄等在农业产业经营方面支撑作用；加强培训引导和政策扶持，根据农业发展新特点，鼓励支持农村能人成立农业专业合作组织，为农民提供产前、产中、产后一系列服务，提高农业组织化程度。三是改善农村生产生活条件。规划茶园生态治理项目，谋划双竦、布射河流域生态治理项目，进行溪头至蓝田新区护岸修建及滨水景观带，布射河流域大谷运汪满田村等滨水村落保护建设，力争农业发展环境明显改善。 （二）突出村镇建设，着力提升城镇化水平一是继续做好并巩固蓝田美丽乡村示范点建设，认真抓好经验总结，为全镇美丽乡村建设提供样板和借鉴。全面开展镇政府驻地建成区溪头村整治和桃源村芽塘下中心村美丽乡村建设，因地制宜，科学规划，着力加强村庄基础设施、公共服务设施、环境整治等工作，着力在长效机制上下功夫，广泛调动群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，努力打造美丽乡村建设新亮点。二是强化村庄建设管理。加强对溪头村主街道车辆乱停乱放，沿街经营户出店经营，临时摊点无序摆放的综合整治，建立长效管理机制，营造镇区良好环境；加强溪竦线溪头至长庆、桂溪线洪村口至芽塘下公路线、高铁沿线等重点区域地段建房行为管理，积极打造“山绿、路畅、村美”的村镇风貌。三是继续推进溪头新区建设。搞好溪头新村二期工程及附属设施建设工作，扩大溪头新村建设规模，不断提高镇区承载力。四是加快推进溪头政务中心周边环境建设。实施潺溪溪水景观带、农产品交易市场、农民文化健身活动中心等建设，使该区域成为镇区建设新亮点。 （三）突出基础设施，着力优化发展环境。一是加强通村公路建设。积极与上级及有关方面对接联系，谋划好竦坑至绩溪上庄公路、溪头至西坡绕镇公路、西坡至竦坑公路。同时，积极探索多途径的投入机制，充分利用“一事一议”财政奖补、移民后期扶持和群众自愿筹资筹劳等方式，对条件成熟的通组道路拓宽改造建设，不断完善镇域交通体系。二是提升全民卫生环境水平，加大村庄、河道卫生整治力度，着力推进新农村建设；三是通过整合力量、捆绑资金、合力推进，大力实施贫困村综合扶贫开发，通过不断加强基础建设，增强综合发展能力。 （四）突出招商引资，着力提升工业经济。不断拓宽招商思路，积极挖掘人脉资源，鼓励全面招商热情。依托县“二区一园”，立足资源优势，把招商引资重点放在工业项目建设上。同时，积极做好已入驻企业服务工作，2017年力争引进1－2户工业企业入住县经济开发区和循环园区，稳步提升工业主导地位。 （五）突出乡村旅游，着力拓宽发展渠道溪头境内有着得天独厚的自然景观，同时又有古祠、古水口、古牌坊等人文景观，旅游资源非常丰富。近年来，外地赴我镇进行观光、野外休闲游的驴友和游客，日渐增多，镇党委、政府积极在发展乡村旅游经济方面进行不断的探索与尝试，并取得了一些宝贵的经验。下一步我们一是以旅游富民为立足点，保持乡村自然人文环境的原真性，保持乡村传统、古老、原生态的特色，使之展现出高品质的旅游产品；二是结合蓝田美丽乡村建设、桃源荷花基地等，做好旅游整体划规，加大对蓝田古村落、红旗水库、汪满田百佳摄影点等生态人文旅游资源的保护的力度；三是通过招商引资，做好对景点的包装，加强对绿色农产品和非遗文化等旅游产品的开发。同时，加强宣传力度，不断扩大其影响力，促进我镇乡村旅游经济快速发展。 （六）突出改善民生，着力增进群众福祉一是全力奋战脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保2贫困村如期出列，405贫困人口稳定脱贫。实施产业脱贫工程，新发展香榧、菊花等特色种植面积500亩。实施基础设施建设扶贫工程，切实改善贫困村生产生活条件，全面完成现有贫困户危房改造。实施易地扶贫搬迁工程，确保搬迁贫困人口20人。实施就业脱贫工程，完成就业脱贫10人。实施智力扶贫工程，对接受幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育的贫困家庭子女给予全覆盖资助。实施健康脱贫工程，综合运用新农合补贴、医疗救助、大病保险等方式，杜绝因病返贫现象发生。实施生态保护脱贫，促进生态保护一贫困户增收有机统一。实施金融扶贫工程，鼓励金融机构加大向贫困户信贷投放，解决发展资金短缺问题。实施社保兜底脱贫工程，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口纳入低保范围，确保基本生活。实施社会扶贫工程。深入开展“万名党员干部帮万户”活动，形成全社会关注、参与、支持扶贫的良好氛围。二是高度关注民计民生。积极对上争取，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决贫困人口安全饮水问题，实施小型水利设施改造提升工程，改善农业生产条件；实施农村危房改造，改善困难群众居住条件。规范完善农村低保、临时救助、特困供养等救助制度，着力打造便民利民、阳光高效的社会救助体系。三是加快发展社会事业。转变计生服务理念。坚持“三个不变”不动摇，做好全面放开二孩政策后，计生优质服务育龄群众水平，提高群众满意度，力促计生工工作再上新台阶；坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，优化教育资源，提升义务教育水平；进一步完善基层医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好地方病防治工作。四是切实加强社会治理。加快社会管理服务信息化工作，构建“信息化支撑、网格化管理、社会化服务、多元化参与”新模式。注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷排查调处和多元化解机制。扎实推进信访工作，深化领导干部接访下访，全面开展联合接访，注重源头预防化解，及时就地解决信访问题。严格落实安全生产责任制，加大安全生产巡查整治，严防安全事故发生，全力维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对群众的新期盼、新要求，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。以优质的服务为民谋事。始终牢记为民服务宗旨，主动深入基层“接地气”，提高做好新形式下群众工作的能力，最大程度凝聚民心民力。充分尊重群众首创精神，更加注重问政于民、问需于民、问计于民。按照“立足当前、着眼长远、统筹总体、惠及多数”原则，千方百计体民情、解民忧、帮民困、暖民心。以公正的原则依法办事。建立学法制度，带头学习法律，运用法治思维与法治方式推动工作，切实提高法治水平和行政能力。自觉落实民主集中制，坚持集体研究重大事项，充分听取各方意见，促进决策民主化、科学化；自觉接受人大法律监督，主动接受人民群众社会监督和媒体舆论监督；进一步完善政务公开和政府信息公开制度，规范自由裁量权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。推进“七五”普法工作，全面落实谁执法、谁普法机制。以积极的态度务实干事。将落实贯穿于政府工作全过程，遇到矛盾困难不回避，碰到问题不推诿，看准的事说干就干，定下的事务求干成，让能干事、会干事、敢干事成为一种新常态。坚持求真务实，不做表面文章，努力让政府工作经的起人民的检验。以优良的作风干净做事。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”、省委30条、市委32条，驰而不息纠正“四风”。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，切实做到敢管敢治、严管严治、长管长治。坚持用制度管权管钱管人管事，把权力关进制度的笼子里。积极回应社会和群众关切，坚决纠正各种不正之风，以反腐倡廉的新成果取信于民。各位代表、同志们，艰难繁重的任务在眼前，充满希望的发展在眼前，干事创业的时代在眼前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，抓住机遇，锐意进取，真抓实干，为全面完成各项目标任务，建设富裕和谐美丽的新溪头而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年许村镇政府工作报告

  ―2016年12月19日在许村镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇长何建中各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设“美丽幸福中国历史文化名镇”发展目标，团结带领全镇干部群众，开拓进取、务实创新，抢抓发展机遇，加速转型升级，有效应对经济下行压力和各种困难挑战，经济社会持续平稳健康发展，基本完成十三届人大一次会议确定的目标任务。 一、经济态势稳中向好，主要指标圆满完成。预计2016年完成农村经济总收入9200万元，增长11%；完成财政收入800万元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入将达到13000元，增长10%；实现全社会固定资产投资1100万元；完成招商引资任务3000万元；全年接待游客7万人次，旅游总收入90万元。五年来，全镇农村经济总收入由6220万元提高到9200万元，年均增长10.3％；财政收入502万元提高到800万元，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入由8669元提高到13000元，年均增长10.5%；固定资产投资累计达5000万元以上。五年来共引进项目8个，招商引资到位资金2.5亿元，引进了安达尔塑业、黄山冠润公司、黄山奥胜滤清器等项目,特别是2015年成功引进投资3亿元年产50万吨天地精华矿泉水项目落户我镇跳石村，投资6000万元年产1800万只汽车滤清器项目落户县经济开发区。五年来，先后被评为第二批中国传统古村落、中国传统村落整体保护利用项目第一批实施名单，我镇古建筑保护在2014年黄山市经济督察中获得“三等奖”2014年度和2015年度县目标管理工作考核中连续两年获得综合三等奖，2015年我镇被省民政厅、住建厅等部门评为安徽省首批千年古镇。 二、着力优化产业结构，产业效益显著改善。农业产业结构更加合理。五年来，共成立专业合作社21家，家庭农场11家，培育专业种植大户27户，种植规模达3000多亩；建立了五大农业基地，即塔山的烟草基地、前村箬岭的药材基地、箬岭的山核桃基地、许村的菊花基地、塔山的蔬菜基地。整合600多万元完成了各村的基本农田水渠、道路等基础设施；在除箬岭村外其它4个村设立了农村电子商务“乡村淘”运营点，进一步提高广大农民的农业收入。2015年全镇共进行土地确权面积17000多亩，入户签字率达96%，小型水利工程确权210个，流转土地2023亩。旅游主导地位日益凸显。以全域旅游为契机，加大对外营销力度，积极与中央、省级媒体对接，中央电视台《记住乡愁》栏目和安徽省公共频道《最美高铁线》栏目走进许村，许村非物质文化遗产“板凳龙”“大刀舞”入选2015年全国第五届千人露营大会暨徽州古城第二届帐篷节表演节目。2016年还参加了黄山市组织的“龙狮齐舞庆盛世”等文化民俗活动。支持社会民居对外的合法转让和租赁，由外地客商投资维修许村高阳桥头民居，并改造成民宿，投资许村老卫生院进行租赁，并维修投资改造成书局、民宿。加大与大旅游集团地合作交流，上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群项目。 三、扎实推进美丽乡村建设，乡村环境风貌呈现新变化。五年来，我们以政府驻地许村中心村和箬岭村前山中心村为中心的省级美丽乡村建设为契机，紧紧围绕“两治理一加强”编制镇政府驻地环境整治和前村中心村的整治规划，整合发改、水利、民生、传统村落、美好乡村等各类项目、资金全力服务美丽乡村建设，实施各类项目80个，完成投资近5000万元，涉及小街、小巷硬化、村庄亮化、水渠清淤、水系改造、环境整治六个方面，特别是许村村口环境综合整治、村内环境整治、高阳水渠恢复、沥青路铺设、主街区店面门头整治项目及传统村落三线下地、世德桥头农民公园、太阳能微动力等一批项目相继建成为我镇整体环境打造和古村落面貌改善奠定坚实的基础。许村村被评为黄山市市级卫生村荣誉称号，在2016年省考核时，作为代表歙县必查点，许村中心村美丽乡村建设在考核中获得安徽省江南片第一名。持续实施农村清洁工程，投入600多万元聘请40名保洁员进行日常卫生保洁，成立许村保洁公司，建立垃圾焚烧厂，配置垃圾箱120只，修建12个简易垃圾焚烧池和60个垃圾收集池，购置垃圾运输车1辆和垃圾收集车30辆，建立了村庄、河道卫生长效保洁机制，初步实现了垃圾处理无害化，彻底改变全镇过去那种脏、乱、差的面貌。 四、用好名镇品牌资源，历史文化得以保护和传承。五年来，加大对上争取力度，整合县文物、传统村落各类资金3000多万元，对大观亭等15处国保单位周边进行保护和综合整治，新增监控探头11个，确保文物的安全。对塔山、前村、跳石等各村村内的古建筑进行修复、修缮。高度、重视《歙县许村镇总体规划》《歙县许村镇土地利用总体规划》《歙县许村镇历史文化名镇保护规划》三个重量级规划的提升和完善。加大对箬岭古道的保护和利用，通过向上争取，编制完成我县第一个古道保护利用规划《徽青古道箬岭保护利用规划》为古道的保护和发展提供了规划依据。与市、县地方志积极对接编制完成《许村镇志》，2015年被纳入第一批全国镇志名录。在许村各界人士关心和支持下，历时三年180万字的《许村志》2015年成功首发。切实重视《许村镇名镇保护规划》的执行，通过人大主席团会议和镇、村干部学习会，在全镇范围内广泛开展《保护规划》的宣传，对核心保护区内的建筑更新改造严格按照《保护规划》进行。在保护的同时还充分利用祠堂打造村级历史文化博物馆、乡贤文化馆，让文化得以保护和传承。 五、加快发展民生和社会事业，人民群众得到新实惠。围绕各村的热点和难点问题，认真谋划和实施好民生工程项目，五年来累计完成“一事一议”财政奖补试点项目25个，实施农村危房改造306户，加固改造农村危桥1座，实施许村村农村提水工程。持续抓好农村合作医疗、养老保险、民政救助、五保户、低保户、残疾人、特殊群体和劳动保障、七保等多项工作，新农合参合率达98%以上。加大惠农资金的发放，五年来发放低保金、五保金、生活补助、救灾救济、医疗救助等民生惠农资金达2400多万元，确保困难群众基本生活。深入开展精神文明建设，成功举办全县乡贤文化表彰大会，举办美丽乡村专题汇演、广场舞大赛。完善5个农家书屋设施和图书配备，镇文广站电子阅览室全天候向群众开放，极大地丰富了群众的业余文化生活；整合资源，建设运行“两个中心、两个工作站”开展“六五”普法活动并启动“七五”普法活动。高度重视教育事业，许村学校中心幼儿园建成投入使用。镇村两级政务服务中心的投入使用，为民服务硬件设施逐步完善，村务公开、民主管理得到进一步提升和规范。不断深化计划生育“村为主”工作，巩固计划生育优质服务，制定和完善计生利益导向机制。国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强，妇女、儿童、残疾人、老年人权益得到较好保障“许村留守儿童之家”被全国妇联、教育部和中央文明办命名为“全国基层示范儿童之家”。圆满完成2014年村级两委换届工作，全面落实安全生产工作，认真落实安全生产主体责任制，切实加强古村落和文物古建消防安全、烟花爆竹、项目建设等重点领域安全隐患排查，认真做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。五年来，全镇没有发生重大刑事案件、重大治安案件、重大灾害事故。 六、积极转变政府职能，作风建设实现新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动“三严三实”专题教育和“两学一做”教育，严格落实和执行中央“八项规定”、省“三十条”、市“三十二条”等规定。认真落实《乡镇人民政府权力清单和责任清单》，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决纠正乱作为、慢作为和不作为等现象。坚持用制度管权管人管事，“讲规距、守纪律”，着力抓好村务公开、民主管理，联村干部涉农资金监管等重点工作，出台了《许村镇村集体三资管理办法》《许村镇联村干部监管涉农资金工作实施方案》《许村镇村级财务报账集中联查联审制度》《许村镇村级公益事业村民自建项目格式范本》等制度，与各联村组长签订《许村镇联村干部监管涉农资金目标责任书》，进一步规范村级项目和村级财务管理，强化镇、村干部对涉农资金的监管意识，让权力真正在阳光下运行。全面落实政务公开，及时回应群众关切，推进社会治理信息化建设，建设“一站通”“一网清”信息运用平台，提高为民服务办事效率。认真落实党风廉政建设责任制和重点岗位廉政风险点防控措施，切实履行“一岗双责”。规范政府重大事项决策行为，对政府性投资项目精打细算，强化债务风险防范、强化项目的事中、事后管理，确保有限财力用在刀刃上并经得起历史的检验，完善项目公众参与、论证、评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。以机关效能建设为契机，深入开展站所负责人政风、行风、效能“三位一体评议”活动，五年来，处理违法违纪15人，政府执行力和公信力断提升。各位代表，2016年是本届政府的最后一年，经过全镇上下的共同努力，重点工作取得了一定的成绩：一是扎实做好脱贫攻坚工作。针对全镇建档立卡贫困户的现状，经两次“回头看”精准识别扶贫对象，做到一户一卡、一村一册着力构建贫困人口精细化管理系统。依据系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施“量身定做”帮扶项目。编制全镇三年扶贫规划，镇、村党员领导干部帮扶到人、责任到人的包保制度。现全镇贫困人口共有245户631人，2016年将完成66户166人的脱贫工作，全力做好易地扶贫搬迁工作，切实抓好箬岭村易地扶贫搬迁小型安置点建设，目前安置点建设正加快推进，2016年将完成10户29人的搬迁任务，全年将完成易地搬迁任务35人。二是全力抓好项目建设工作。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”完善重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解征地拆迁、群众纠纷等项目建设难题，全镇共实施各类项目27个，总投资约3800万元。重点抓好城许公路的拓宽改造，在跳石村、许村村两委干部共同努力下基本完成了2个村120亩征地及土地青苗补偿款的发放和18户近2000平米的拆迁工作，为2017年通车奠定了坚实的基础，农村畅通工程等民生工程项目也如期完成。三是全力抓好美丽乡村建设工作。紧紧围绕“两治理一加强”扎实做好镇政府驻地环境整治和前村中心村项目推进。安排资金210万元，镇政府驻地环境整治和美丽乡村中心村前山村项目，涉及道路硬化、亮化，三线整理、安全饮水改造、公厕、改厕，停车场建设、环境整治等7个方面，目前项目已全面完成，美丽乡村成效日趋显现。四是统筹抓好其他重点工作。移民避险解困工作完成避险解困对象43户、189人，累计发放补助资金378万元。土地确权颁证工作已基本结束，正在进行档案资料整理入馆和扫尾工作。回望五年，发展的艰辛，拼搏的激情，收获的喜悦，一段段奋斗史镌刻在许村的历史长卷中。回望五年，我们不仅取得了振奋人心的发展成果，创造了许村发展的又一个黄金期，而且为我镇全力打造“美丽幸福中国历史文化名镇”目标积累了宝贵的实践经验。五年实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，把“创新、协调、绿色、开放、共享”作为“导航仪”；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当事业、把事业当追求；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视每一次合作共事的机会，相互之间多补台、不拆台，上下之间合心合力合拍，做到心往一处想、劲往一处使、智往一处聚，才能干成一件件令人瞩目的大事。这些经验和体会，既是我们过去发展实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。各位代表，五年成就来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县对口联系领导、联系单位及县直各部门和社会各界人士关心支持的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部、群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持许村镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：一是发展的意识和劲头仍需加强，加上财政总量有限，村级集体经济薄弱，后续发展乏力；二是乡村旅游、文化缺乏谋划和抓手，农业龙头企业、品牌影响力没有带动力；三是工作上与县委、县政府的要求还有差距，与中国历史文化名镇的目标还有差距，在新形势下深入基层运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力和水平仍需进一步提高；四是镇、村干部核心意识、看齐意识仍需加强，主动为民服务的意识仍需提高，工作中推萎扯皮、形不成合力，参与中心工作的劲头和争先进位的意识和荣誉感急需加强。这些问题尚需我们在今后工作中采取切实可行的对策和措施，认真加以解决。 二、未来五年工作任务当前和今后一个时期，是大有作为的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观环境看，我国经济发展进入新常态，新的增长动力加速形成。我县经济社会发展呈现新阶段性特征，既孕育着千载难逢的机遇，也面临着前所未有的挑战。从自身发展看，随着新安江生态补偿机制试点正式写入中央《生态文明体制改革总体方案》国家生态文明先行示范区，皖南国际文化旅游示范区、国家主体功能区建设和国家服务业综合改革试点六大战略平台的深入实施，为我们争取更多的项目资金支持提供了良好的基础。特别是黄杭、京福2条高铁、黄千、徽杭等3条高速及城许大道、跳石至呈坎道路交通网络体系日臻完善，天地精华矿泉水、上海东方明珠、许村民宿群等重点项目的深入推进，我镇未来发展拥有更佳的区位优势、资源优势将更加突出，发展的基础更加稳固、发展后劲更加坚实。面对复杂多变的发展形势，我们一定要适应新常态，引领新趋势，切实增加责任感、使命感和紧迫感，敢于拉高标杆、提速加档、奋力赶超，确保经济社会持续健康发展。未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定用新发展理念统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，为加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”，实现全面建成小康社会的目标努力奋斗。奋斗目标是：力争到“十三五”末，全镇农村经济总收入达到1.2亿元以上，年均增长8%；农民居民人均可支配收入达到19010元以上，年均增长10%；累计完成固定资产投资达2亿元以上；财政收入达到1300万元以上，年均增长10%，现行建档立卡贫困人口全面脱贫出列。经济社会发展的主要任务是： （一）狠抓产业升级，打造更加富饶许村。农业方面。立足于促进农民增收，增加农民收入，建设“五大千亩基地”。即建成千亩蔬菜烟草种植基地、千亩中药材种植基地、千亩菊花种植基地、千亩山核桃种植基地、千亩油茶种植基地。鼓励和重点扶持一批有想法、有创新的新型农业主体发展泉水鱼、中药材等特色农业，以五昌庙为中心，辐射打造箬岭村泉水鱼养殖。力争在“十三五”内全镇5个行政村都能创建2个省、市级以上农业产业名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。旅游方面。以全域旅游为契机，结合各村古村落生态、历史、文化资源，深入挖掘“大刀舞”“板凳龙”等非物质文化遗产和箬岭古道品牌资源的充分利用，全力做好旅游大招商工作，注重与大企业、大集团合作，积极对外营销和宣传，策划有影响力、带动力的旅游项目，力争“十三五”期间旅游接量达100万人次以上。加强我镇农家乐和民宿业的培育，力争“十三五”期间各村分别打造5家以上标准化农家乐，许村中心村达到10家以上和一批有特色的徽州民宿，进一步丰富和提升我镇旅游新型业态，营造好我镇的旅游氛围。 （二）突出生态建设，打造更加美丽许村。始终坚持以生态“红线”守住发展“绿线”决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地发展。实行最严格的环境保护制度，划定并严守生态红线和永久性基本农田红线，给人居生活留下发展空间。实行最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度，明确村级“河长制”职责，扎实做好上游水环境整治、畜禽养殖管理、洗砂、采砂、拆违控违及环境综合整治工作，加快引入社会资本，参与农村生活污水、垃圾收集处理设施建设和农村用水管理，大力发展生态农业，加大对无序组织排放养殖场整治力度，力争到2021年，基本消除影响群众生产生活的污染源。强化公益林和古树各木保护，保护好箬岭古道沿线生态长堤，力争到2021年，森林覆盖率达到85%以上，加速构建绿色发展体制机制，努力让许村的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。 （三）坚持基础建设，打造更加宜居许村。坚持协调为导向，实现规划全覆盖，强化规划执行力，加快完善农村公共基础服务设施建设，实施好城许公路的拓宽改造、跳石至呈坎公路拓宽改造项目及农村畅通工程建设；实施好乡村淘宝和推进农村电子商务工作，做好农村宽带网全覆盖，完成各村农网改造、网络通讯系统升级改造等重点农村信息化工程建设；实施好农村安全饮水工程，在各村建立健全安全饮水后续管护管理长效机制。加强村级基层组织和村级民主管理建设。完善和实施好村务公开、民主管理等各项制度，大力推行“四议两公开”工作法，严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，注重村干部综合能力提升工作，切实提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。加快建立和完善农村卫生管护长效机制。实施好农村环境卫生社会化管理和服务工作，健全各村村级卫生保洁工作长效机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。全面践行社会主义核心价值体系，大力弘扬中华优秀文化，加强道德教育实践，推广“乡贤文化”“好人文化”推动物质文明和精神文明协调发展。 （四）倾力关注民生，打造更加幸福许村。深入实施民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力建设学有优教、劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居的幸福家园。新农合参保率五年内要达到并稳定在98%以上，新农保要达到90%以上。打好扶贫攻坚战，开展精准扶贫和易地扶贫搬迁工作，建设好箬岭村易地扶贫搬迁安置点，确保2017年箬岭村贫困村出列，2018年现行标准下贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。以提高群众对计生工作的满意度为标准，继续落实计划生育政策。做好文教卫生工作，支持镇卫生院新址建设，提高群众的幸福指数。抓好工、青、妇等群团组织建设，做好预防青少年违法犯罪工作，关爱留守妇女、儿童、老人，维护妇女儿童老人的合法权益。开展好“七五”普法教育依法治理活动，提高村民遵法、守法意识。全面落实安全生产责任制，抓好森林防火、防汛抗旱，做好基层民兵组织整组、训练和征兵等工作，狠抓隐患排查治理，突出事故预防控制，切实加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。 三、全力做好2017年工作今年是本届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革、实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作意义重大。按照镇第十二次党代会会议精神，今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%；规模以上固定资产投资增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。 （一）突出项目带动，扩大有效投入强力推进项目建设。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”持续抓好重点项目镇党政领导领衔和村两委主要负责同志全程参与推进工作机制，合力破解项目建设难题，重点抓好城许公路的拓宽改造、天地精华矿泉水投资建设、水系连通、国保消防安全设施建设、卫生院搬迁及移民等民生工程项目建设，力争全年完成投资超过2016年。全力推进招商引资。牢固“树立抓招商、就是抓发展”的理念，充分发挥各村在外乡贤和知名人士的作用，坚持领导带头招商、全民参与招商，特别要加大对旅游业态打造和历史文化利用的招商，有针对性地编制古村落旅游开发专项招商方案，鼓励利用民居打造民宿和标准农家乐建设，对上海东方明珠新媒体股份有限公司投资打造许村国际徽州文化体验小镇和黄山淡然旅游有限公司投资许村民宿群意向性项目全力做好服务、争取客商早日来我镇投资。对我镇入驻县开发区的安达尔、欧克莱、冠润汽车转向、黄山奥胜滤清器等4家企业在政策、用工、融资等方面全力做好服务，为企业排忧。 （二）突出乡村治理，建设宜居家园着力建设美丽乡村。全面完成政府驻地中心村和箬岭前山中心村美丽乡村环境整治、改水改厕等项目建设，同步做好档案资料收集和群众满意度工作，确保政府驻地建成区和箬岭前山中心通过省级考核验收。充分尊重民意，认真谋划好跳石、塔山、前村美丽乡村点建设。扎实推进农村公路畅通工程和移民等民生项目的争取，在符合民意的前提下，完成2-3个交通类民生项目的实施。抓好乡村综合治理。扎实开展全域环境整治，突出5个村党总支、村委会引领作用，深入开展各村主干道和重点区域的占道经营、乱搭乱建、流动摊点、交通秩序、门前三包等突出问题的整治力度。突出抓好许村村、箬岭村、箬岭古道等沿线等重要关键节点环境整治，充分发挥群众主体作用，健全完善各村及中心村环境卫生长效管理制度，把许村村、箬岭村、箬岭古道等关键区域、关键节点和各村文明创建、拆违控违、砂场整治、畜禽养殖整治作为我镇长期的一项重点工作。实行镇、村主要领导负责制，具体落实到每个镇、村干部身上，形成全员参与，并将其纳入年度联村干部及各村的年度绩效考评。同时加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，规范和优化好农民建房审批机制。 （三）突出生态文化，厚植特色优势扎实推进生态环境保护。坚持特色，放大优势，让望得见山、看得见水、记得住乡愁成为许村的鲜明标识和生活常态。以争创“国家级生态乡镇”和“安徽旅游名镇”为契机，认真贯彻好《环境保护法》《水污染防治行动计划》认真落实好畜禽养殖禁养区限养区可养区划定，加强水源地保护，大力实施好中小河流水系连通许村项目区建设，抓好河道综合整治，严厉打击上游畜禽养殖、河道非法采砂、洗砂行为。牢固树立绿色发展理念，坚持不移推进生态建设和环境综合治理，强化森林防火，着力整治松毛虫害，防控松材线虫害，确保森林资源安全，切实抓好许村村公益性公墓建设，切实维护好我镇来之不易的自然生态环境。推进文化保护传承创新。严格执行《歙县许村镇历史名镇保护规划》《许村镇总体规划》《美好乡村专项规划》《许村镇土地利用总体规划》《箬岭古道保护和利用规划》将许村历史文化名镇保护内容、保护范围及核心保护区、建设控制区和环境协调区的四至等内容告知群众，让每个群众自觉参与到名镇保护各项规划当中去，确保规划的执行力。持续推进徽州古建筑保护利用工程，加大传统村落申报力度，整合和争取各类有效资金对全镇古建筑进行保护利用。加强板凳龙、大刀舞等省级以上非遗项目和省级以上非遗传承人的申报和争取，鼓励支持全村各类民俗文化活动的开展，让我们的民俗文化更多地走出许村。 （四）突出改善民生，增进群众福祉全力抓好脱贫攻坚。坚持“五个一批”、突出“六个精准”，持续推进“十大工程”，确保箬岭村贫困村2017年出列，全面完成240名贫困人口稳定脱贫。实施好易地扶贫搬迁工程，整合资金，全面完成安置点基础设建设，确保搬迁贫困人口20人。实施产业脱贫、社保兜底脱贫等脱贫工程，扎实开展好“党员干部帮贫困户”活动，完善健全制定全镇“镇、村干部帮扶贫困户”和定期开展脱贫攻坚工作调度会等制度，形成全镇上下关注、参与、支持扶贫的良好氛围。高度关注民计民生。坚持高标准建设、严要求验收、长效制管护导向，认真实施省市县下达的各项民生工程，持续做好新农保、新农合参保工作，不断健全新型社会救助体系，规范社会救助管理服务，实现分类施保、应保尽保。扎实做好社会养老保险、农村五保供养工作，力争实现全覆盖。进一步完善和规范农村危房改造、低保评审等机制，推进军民融合式发展，切实做好国防动员等工作。支持群团组织建设，切实维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益、关心下一代等工作。做好统计、人事、气象、档案、防灾减灾、电力通信、民族宗教、台胞统战等各项工作。加强社会综合治理。坚持依法治理、综合治理、源头治理，强化落实综治、维稳、信访领导责任制和工作制，积极构建立体化、数字化、网格化社会治安防控体系。完善镇、村两级专业性调解组织，深入推进社会矛盾纠纷排查化解，努力将矛盾纠纷解决在一线。完善信访工作机制，做好下访、约访和接访工作，从源头上及时防范化解影响社会稳定的突出问题，妥善应对处置各类重大突发事件。高度重视安全生产工作，强化安全责任、隐患排查治理和事故预防控制体系建设，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责机制，全面加强古村落和文物古建消防安全，加大对在建项目现场监察力度，扎实做好森林防火、防汛抗旱等各项工作，坚决防止火灾及重大事故的发生。 四、加强政府自身建设各位代表，面对发展的新常态、新形势，面对人民的新期盼、新梦想，我们必须进一步强化依法行政理念，激发创业创新热情，坚持为民务实作风，营造干净干事氛围，努力打造人民满意政府。 （一）加快职能转变，把服务为民作为第一要求。持续开展效能建设，努力为群众提供更加便捷、周到的政务服务。强化社会信息化管理建设，提升工作效率，持续抓好“政务服务”完善各村全程代理、政府并联审批等机制，力求审批事项最少、审批程序最短、办事效率最高、服务质量最好。认真做好代表建议和各类民生事项的办理工作，努力做到由“答复满意”向“结果满意”转变，切实打通为民服务最后一公里。 （二）倡导勇于担当，把履职尽责作为第一导向。越是困难时候越要强化责任意识，越是压力之下越要保持高昂士气，坚持把困难当动力，把挑战当考验，破除怕字当头、消极畏难思想，用铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当干好各项工作，始终以饱满的精神状态、充足的工作干劲，落实“马上就办、办就办好”，做到“逢一必争、逢冠必夺”。始终保持舍我其谁的担当，不畏艰险、不拒磨炼，做到本职工作能尽责、难题面前敢担当、出现过失勇负责。始终保持知错必改的作风、建立容错纠错机制，强化正向激励，既推崇创新，又宽容失误，始终做到目标同向、思想同心、行为同步，形成推进各项工作的强大合力。加大督查、治庸问责、民主评议、明察暗访等工作力度，在全镇上下营造一种确保事事有人管，一级抓一级、层层抓落实的工作氛围，推动更多的工作走在全县前列。 （三）坚持廉洁从政，把干净成事作为第一底线。深入践行“三严三实”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条，持续开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。从强化服务、提高效能入手，硬化预算约束，严控“三公”经费等一般性支出，严格抓好机关各种后勤保障工作。盘活财政存量资金，提高资金使用效益，对政府性投资项目精打细算，确保有限财力用在刀刃上。切实加强政府债务管理，做好存量债务置换工作，提升政府风险防范能力。进一步规范完善政府项目管理和招投标工作长效机制，加大扶贫、危房改造、低保等重点领域涉农资金监管和审查力度，强化村务公开、民主管理关键环节的执纪监督，坚持公开为常态、不公开为例外，对踩“红线”越“雷区”“闯红灯”的一律严查快处，点名道姓、通报曝光。从严落实党风廉政建设主体责任，把廉洁从政贯穿政府各个环节，以实干成绩赢得全镇人民的信任和支持。各位代表，事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。加快建设“美丽幸福中国历史文化名镇”的宏伟蓝图激励着我们，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，勇于担当继续前进，奋力开启我镇跨越发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年郑村镇政府工作报告

  2016年12月19日在郑村镇第十三届人民代表大会第一次会议上江志伟各位代表：现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力位居市、县前列，先后被评为省优秀旅游乡镇（村）、省森林城镇、省创先争优先进基层党组织、省无邪教创建示范单位、省人口和计划生育依法行政便民维权试点单位、省指导扶持服务农民合作社先进单位；荣获市文明乡镇、市计划生育暨阳光计生行动示范乡镇、市重大动物疫病防控工作先进单位、市社会管理综合治理先进集体等荣誉。这五年，我们始终专注科学发展，综合实力显著增强。五年来，我们狠抓招商引资、积极对上争取，全面深化党政领导联系企业制度，“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围进一步稳固。截止目前，园区入园工业项目32个，19户建成投产，产值30亿元，到2016年底预计完成固定资产投资8.8亿元，税收可达1亿元。园区污水处理厂、废气处理、集中供热等基础性、保障性工程作用发挥明显。全镇规上企业19家，创想科技、东仁塑胶在“新三板”成功挂牌，诚意金属公司“诚意及图”被评为中国驰名商标。中国最美高铁“合福高铁”线顺利通车，完成杭黄高铁项目征地80亩，完成歙黟路郑村段项目征地160余亩，县法院、检察院、交警大队、紫阳学校落户郑村。盛锐精工、启泰树脂、加佳荧光、明明德轴承、源润新材料等一大批重点工业企业逐步凸显强劲的综合实力，全镇经济在较高平台上保持着强劲增长势头，较2011年，招商引资由2.8亿元上升到4.5亿元，到位资金2亿元；财税收入由4216万元上升到1亿元；工业总产值由16亿元上升到19亿元；固定资产投资由1.5亿元上升到3.6亿元。这五年，我们着力优化产业结构，发展活力明显提升。五年来，我们始终坚持以创新发展为突破口，强化工业转型提升与现代服务业发展壮大互动融合。全面加快新安江流域综合治理步伐，新安江流域生态补偿机制试点工作全面推行。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，西村经验被全县推广。流转土地200余亩打造蓝莓基地、葡萄采摘园，引导鲍家花园酒店、棠樾农庄、滨河一楼、西乡粗菜馆等一批星级酒店、农家乐提档升级。郑村、棠樾3200余亩高标准基本农田建设项目竣工验收，5000亩水稻高产示范片发展稳健。牌坊群•鲍家花园5A景区争创成功，游客接待量由2011年的67万人次上升到2016年的145万人次，旅游经济总收入由2011年的2700万元上升到2016年的4644万元。启动了棠樾传统古村落保护、棠樾古村落保护设施建设、郑氏宗祠、棠樾历史文化名村保护、槐塘古村落保护等古村古建筑保护项目，深度挖掘古村落文化内涵，实施生态环境保护，促进文旅深度融合，不断培育旅游新业态，基本形成了以生产性服务业项目建设为龙头，生活性服务业项目蓬勃发展的新格局。这五年，我们扎实推进基础建设，镇村面貌明显改善。五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。启动了镇域总体规划修编，完成棠樾、郑村《古村落保护利用规划》编制。五年来累计争取移民后扶、一事一议、小农水、美丽乡村建设以及镇驻地建成区整治项目资金累计达3500余万元，实施新建、维修等项目百余个，同时注重县直单位共建帮扶、社会资本捐助，由循环园区、向杲村委会共建实施的山坑入口节点整治获得了当地群众好评；完成慈张线、呈歙旅游公路拓宽改造、丰乐河综合治理、循环园区等项目征迁安置工作，累计拆迁近200户，面积8800余平方，安置商住楼、单元房、排屋累计342套，宅基地85个，人口近千人。慈张线安置区、向杲安置区建设基本完成，搬迁群众安居乐业。滨河花园、泊仕庄园小区业态成型，镇派出所、供电所入迁政务新区，郑村中心小学外迁项目征迁已完成。古村落风貌整治、丰乐河综合治理及南北两岸防洪堤建设、绿色质量提升等快速推进。农民建房计划管理成效凸显，乱搭乱建现象得到遏制。松材线虫病防治和森林防火管护力度持续加强，省级森林城镇创建通过验收，并成功跻身省级生态乡镇。棠樾村荣获安徽省首批千年古镇、千年古村落称号；郑村村荣获市级文明村称号。这五年，我们坚持发展农村事业，美丽乡村建设成效明显。五年来，我们坚持以农民增收为主线，以打造美丽乡村、“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了郑村铁皮石斛、棠樾猕猴桃、黎明粉丝、稠墅烟草和名优茶等10余个生产基地；大力推广黎明粉丝“企业+基地+农户”生产模式，新增金丝黄菊、蓝莓、生态茶园、中药材、火龙果等专业基地1000亩，以连大养殖为首的省、市级农业龙头企业已达4家，带动农户3000余户。强化农业基础设施建设，积极实施土地整理、河道疏浚、山塘整治工程，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。合理划定农业禁养区、限养区，加大镇域养殖业面源污染治理，稳步推进连大养殖厂循环生态农业发展。积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，整合了镇域保洁队伍，完善了目标管理考核、以奖代补奖惩机制，先后集中开展了“三线三边”和镇政府所在地、全域环境整治及党员先锋行动、文明县城创建等多项整治活动，镇域主干道、景区周边文明创建工作步入正轨，省首批美丽乡村示范村棠樾中心村通过省考核验收，严格落实美丽乡村建设后期管护机制。五年来全镇道路、有线电视村村通工程实现了全覆盖，人民生产生活质量有了大幅度提高。预计，全镇农村经济总收入由2011年的11亿元增长到2016年的20亿元；农民人均可支配收入由2011年的8875元上升到2016年的15336元。郑村、棠樾村集体经营性收入位列全县前列。这五年，我们持续关注民计民生，社会事业全面协调发展。五年来，我们始终坚持以人为本，加大公共财政投入力度，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计发放低保保障金330余万元，优抚金140余万元，失地保障1000余万元，移民直补1030余万元，农村医疗保险救助640余万元；累计投入220万元用于低保户、五保户、临时困难户危房改造；投资110余万元新建了郑村敬老院，农村低保户、五保户供养实现应保尽保；新农合参合率超98%，初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持人文计生导向，提高生殖健康、妇幼保健服务水平，计生优质服务水平不断提升；重视教育事业发展，郑村中心学校先后荣获市、县平安校园、文明单位称号。扎实开展殡葬整治工作，三沿五区乱埋乱葬现象得到有效遏制。累计投资150余万元，完成向杲、田公益性公墓建设，其中田公益性公墓建设模式获得市县肯定并在全县推广。加强精神文明和民主法制建设，精心组织开展乡贤文化、核心价值观演讲、先进事迹报告会、志愿服务、健身运动会等活动，群众性文化活动精彩纷呈。持续掀起“文明村”、“星级文明户”、“郑村好人”创评热潮，涌现出了“中国好人”徐峰、“安徽好人”凌家福、“黄山好人”高成英、王东升、凌家福以及“全县道德模范”邱增局、“好媳妇”郑小花等一批先进典型，不断巩固扩大文明创建成果。社会治安立体防控成效显著，实现“平安村”全覆盖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。重视信访工作，完善了镇、村、组三级信访网络，及时有效地化解了信访积案及各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。工商联、工会、共青团、妇联等人民团体作用明显，侨务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。这五年，我们积极转变政府职能，自身建设不断加强。五年来，我们以扎实开展创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”学习教育为主线，强化服务注重实效，实施网格化管理，推行干部直接联系群众、党员直接联系群众工作，实行联村干部每月例会和周 二、周四驻村坐班制，进一步促进联村各项工作落实。依托西溪讲坛、书记论坛、星级评选等强化干部队伍建设，提升镇、村干部素质，积极推进党政村财“四务”公开，接受群众监督。大力整治“庸懒散奢软”现象，坚决执行中央八项规定，严格落实项目招投标、政府采购、一把手“两个不直接分管”、专项资金使用等规定，精简各类发文简报及会议，压缩“三公经费”。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革。完成公务用车制度改革，完成权力清单、责任清单编制并公布实施，镇权力事项减至106项，有效防范廉政风险。强化激励机制，制定村级综合考核、机关干部积分制管理规定、民主评议基层站所负责人等方案，增强了干部服务发展、服务美丽乡村建设、服务群众的责任感和使命感。全面完成“六五”普法，干部群众法律意识和法律素质不断提升，政府依法行政能力显著增强。全面落实党风廉政建设责任制，认真查摆“四风”问题，建成并规范运行了两站两中心平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。五年的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的新常态，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，干在实处、走在前列，着力做大经济总量，提升发展质量，不断巩固扩大稳定较快发展势头；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面的关系，坚持在保护中开发、在开发中实现更好的保护，坚持绿水青山、金山银山两手抓、两手都要硬的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在面对日益繁重的发展任务时，坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以披荆斩棘、一往无前的激情和勇气，保质保量完成各项目标任务；必须始终维护和谐稳定、民风和畅的人居环境。切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，更加注重改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一，兼顾各方利益，稳妥有效化解矛盾纠纷，切实承担起保一方平安的政治责任；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视岗位感恩缘分，多补台、不拆台，心往一处想、劲往一处使，把全部精力献给郑村发展的伟大事业，才能在我们回首往事时不悔恨、不愧疚。这些经验和体会，既是对我们过去发展实践的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的基本原则。各位代表，五年的成就来之不易，各项工作成果丰硕，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督、广大干群民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表郑村镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心、支持郑村发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：农业发展不突出，旅游业停步不前，招智商、招大商能力不足，工业发展后劲乏力；项目建设推进不畅，发展潜力不足；村集体经济增长缓慢和农民持续增收的难度仍然较大，“一村一品”不显，基础设施建设缺口多，部分群众的生活还比较困难；因征地拆迁、权益保障、农民建房等引发的矛盾纠纷还较多，维护稳定的任务仍然严峻；少数干部的思想还不够解放，作风不严不实依然存在，服务群众的意识较弱。上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。 二、未来五年工作任务今后五年，是全面实施“十三五”规划、强工兴农、高位求进的五年。综观发展形势，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。我镇区位优势明显，特色突出，发展空间和潜力巨大，发展基础日趋坚实，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快的发展轨道，积蓄了强大后劲。 （一）今后五年的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“旅游+”和新型工业化两条主线，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，努力建成“旅游、工业、人文”一体的富美郑村。 （二）“十三五”末的预期目标是：地区经济保持快速发展。工业总产值实现25亿元；固定资产投资实现4.5亿元；财政收入实现1.5亿元；农村常住居民人均可支配收入突破2万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。 （一）加快产业转型升级，提升镇域经济综合实力。充分发挥我镇独特的区位优势，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。发展壮大工业经济规模。全面落实党政领导联系重点企业制度，围绕项目建设、投产等环节扎实搞好服务。全程服务循环园区建设，积极服务各重点企业“新三板”申报和科技创新，发挥标杆辐射带动作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。力争到2020年实现规模以上工业企业净增10家，年纳税百万元工业企业15家。加快农业产业化进程。大力发展优质、高效、生态、特色农业，鼓励土地向大户流转，培育发展家庭农场和知名品牌，推进“互联网+”模式发展，构建现代农业产业经营体系，促进农业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农业新格局。力争到2020年，新发展各类特色农产品基地3000亩以上，发展家庭农场10家以上。加大养殖业污染治理，实现科学养殖。加快发展现代服务业。树立全域旅游、智慧旅游理念，深入实施“旅游+”战略，全面推动服务业发展提速、水平提升。加快实施古村落申报、保护工作，完善道路、水系等公共旅游基础设施建设和生态环境保护，大力发展果蔬采摘、休闲养生等现代服务业，打造郑村、棠樾、槐塘、稠墅徽文化集中展示区旅游品牌，力争到2020年，接待游客超200万人次，旅游综合收入超1亿元。 （二）围绕城乡统筹发展，建设城西生态宜居家园。通过“科学规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。全面提升农村基础建设。按照城区发展规划、镇域总规及县域村庄布点规划，稳步推进滨河花园、泊仕庄园等小区开发建设，大力实施农田水利改造提升、危房改造等民生民心工程，推进道路、停车场等基础设施向偏远自然村延伸。推动自来水、垃圾污水处理等基础设施城镇联网共建。加快美丽乡村建设步伐，力争到2020年，城镇化率达51%，基本完成危房改造，中心村及较大自然村村内道路硬化率100%，并配备一定规模停车场、停车位，建设省级中心村2个、市级中心村3个，自然村整治全覆盖。突出城区发展服务工作。以促进城乡经济社会发展一体化为努力方向，实施“互联网+”行动计划，以更高的眼界、更宽的视野服从服务于城区发展。特别是在工业发展、政务功能区转移、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作上，更要考虑到城区发展的空间拓展，树立大局观念，立足长远，长远谋划，增强城镇的辐射力和集聚力，加快同城化步伐。 （三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设。持续开放发展蓄锐发展后劲。抢抓高铁连线长三角机遇，依托园区平台，围绕汽车电子、新型材料招大引强促进产业集聚。借力呈歙旅游公路沿线优质旅游、生态资源，着力于创意、休闲养生等现代服务产业发展，提高招商引资成效，力争“十三五”期间，累计完成招商引资20亿元，力争全社会固定资产投资年均增长8%以上。落实“大众创业、万众创新”战略，全力培育牌边小微企业创业示范基地建设。用足用好槐塘华侨村境外资源，鼓励华侨返乡创业，拓宽利用外资渠道，利用外资1000万美元。强化生态保护促进协调发展。牌坊群・鲍家花园景区是我镇的“金字招牌”，必须坚持开发保护并重，努力实现美丽与发展双赢。要实行最严格的环境保护、耕地保护和节约集约用地等制度，深入实施千万亩森林增长工程、绿色质量提升工程，争创全国生态乡镇，国家级森林城镇。继续落实新安江水环境补偿试点工程，推进丰乐河综合整治，巩固坡改堤坝建设成果。继续实施园区大气污染治理，加大生活污水、垃圾收集处理力度。依法完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁，推进农业生产减肥减药和废弃农药包装物回收处理，减少农业面源污染。推进文明共享增进人民福祉。积极健全社会保障、社会救助体系，力争到“十三五”末，新增城乡基本养老保险参保人数0.5万人。巩固义务教育发展成果，支持学前教育、紫阳学校等民办教育发展，完成郑村中心小学整体搬迁的相关配套工程。完善医疗卫生计生服务体系，建立覆盖全镇的基本医疗卫生制度。健全食品药品安全保障制度，形成严密高效的食品药品安全监管体系。助推乡贤文化、跳钟馗等民俗文化发展，提升镇、村文化站（室）管理利用水平，扶持农民俱乐部发展，促进文化事业繁荣。加强综治、信访、维稳、安全生产、国防动员等工作，推进社会治理创新，完善应急管理和应急处置联动机制，提升政府依法行政水平。 三、2017年的主要工作安排2017年是本届政府任期的开局之年，做好各项工作意义重大。总体思路是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“提质增效”为总任务，坚持好字优先，以科学发展观统揽全局，突出招商引资，全力做大经济总量，服务好城区西进建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新常态下继续推进郑村经济社会又好又快发展。主要预期目标是：工业生产总值目标20亿；固定资产投资4亿；财政收入1.1亿，农民人均可支配收入16000元。 一、致力于稳中求进，在提升经济实力上奋力突破坚持工业强镇理念。工业强，经济才能持续发展，才能提供更多就业岗位，才能有民生，有商机，人民生活水平才能不断提高。现阶段只有招商引资才是提振工业的便捷道，才能实现弯道超车，赶超发展。2017年要进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道。按照县循环经济园区发展目标以及休闲旅游功能定位，加强项目储备，继续推进重大项目领导包保推进制，围绕项目谋划、洽谈、审批等各环节全程做好服务，力争全年新引进工业类项目2个，亿元以上项目2个，项目到位资金2亿元。全力突破要素瓶颈。力争完成慈张线、丰乐河综合治理等项目扫尾工作；完成丰乐河南北两岸护堤、丰乐河三期、天然气管道等项目推进建设；强化小企业安置区土地管理，逐步发挥土地效益；推进郑村、棠樾世行贷款、滨河花园三期、泊仕庄园旅游综合体、紫阳学校、G205改道项目建设；完成郑村小学、郑村卫生院搬迁项目建设；服务加佳、创想、东瑞等规上工业企业在产值、税收上再上新台阶。 二、致力于巩固基础，在完善城镇功能上奋力突破加快产业结构调整。以农村土地承包经营权确权登记颁证完成为契机，扎实推进农业适度规模经营和家庭小农场，鼓励农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转，创新“旅游+”发展。加强基本农田保护工作，着力引导农民发展经济作物，扩大经济作物种植面积，切实增加农民收入。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。加快服务业集聚发展，优化服务业布局，形成生产型服务业、消费型服务业和公共型服务业协调发展的格局。完善农村基础设施。加大农村路网建设力度，启动潭渡村1、3、9组道路、向杲村查坑支路、田里高桥至三台山机耕路、郑村蔬菜基地机耕路、郑村村西村机耕路、棠樾村唐家组大涌塘水沟清淤硬化、郑村农场门口塘及西王村大塘清淤整治等道路硬化和小型水利、排水设施清淤改造，改善农民群众生产生活条件。完成棠樾村稠墅安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。提升宜居城镇品味。完成镇域《总规》编制及各村《村庄规划》前期准备工作，修编历史文化名村棠樾村保护规划、棠樾新农村集中安置点建设规划。启动郑村农贸市场改造项目，完成郑氏宗祠周边环境整治、棠樾（传统）古村落保护工程。持续加强生态建设保护，持续开展全域环境整治及党员先锋行动，巩固文明创建工作成果。继续抓好殡葬整治，提升“三沿五区”环境风貌。完善已建污水处理、绿化、亮化等设施后期管护，提升美丽乡村建设满意度。认真落实巡查制度，保持控违拆违高压态势，依法规范农民建房。 三、致力于社会事业，在实施民生工程上奋力突破全力改善民生。围绕34项民生工程，千方百计筹措资金，严格落实最低生活保障政策，坚持分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制。完善新农合、大病统筹和医疗救助制度，实施精准扶贫，拓宽社会救助范围。提高医疗救助和临时救助标准，深入推进养老保险和医疗保险普及工作，继续开展农村危房改造工程，不断改善特殊困难群众住房条件。做好失业人员技能培训和信息服务工作，积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，做好村医签约服务工作，认真组织开展义诊和免费体检，使群众享受便捷、优质的卫生服务，让各项惠民政策落到实处。着力培塑精神文明。结合“西溪讲坛”弘扬乡贤文化，切实加强干部群众思想道德教育，更好的发挥好西溪讲堂效用。不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。持续发掘和培养群众文艺骨干，继续举办好健身运动和广场锻炼活动，把寓教于乐、群众喜爱的精品文艺节目奉献给广大人民群众。扶持传承田“跳钟馗”文化遗产项目，推进民间团体规范化运行，带动全镇民间文体活动深入开展。切实维护稳定。结合社会化服务体系建设及“一网清”摸底完成，完善综治网格管理运用，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度，加大矛盾纠纷化解调处，努力把纠纷化解在萌芽状态，问题解决在源头，坚决避免群体性事件发生。全面落实安全生产监管责任制，健全完善各种预警和应急机制，切实提高应对处置突发事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。推进工会、工商联、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用。扎实开展普法教育，及时做好法律援助，不断深化平安创建成效。 四、致力于政府建设，在高效务实廉洁上奋力突破建设高效政府。全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事。结合党员干部积分制管理，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和中心部署落到实处。建设务实政府。牢固树立正确的政绩观、价值观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。结合干部直接联系群众、党员联系群众制度，深入村组，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设廉洁型、节约型政府。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大对违法违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民，为构建美丽和谐郑村提供纪律保证。各位代表，回眸“十二五”，我们信心倍增，展望“十三五”，我们豪情满怀。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌，站在新的起点，我们要倍加珍惜郑村新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“百舸争流，勇者当先；只争朝夕，舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为奋力建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年富镇政府工作报告

  2016年12月19日在富镇第十五届人民代表大会第一次会议上曹雄威各位代表：现在，我代表富镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三区一园”建设目标，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了镇第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全镇财政收入从2011年的3200万元跃升至2016年的6210万元，年均增长14.2%；固定资产投资由2.6亿元跃升至4.35亿元，年均增长10.8%；农村常住居民人均可支配收入由8526元跃升至16395元，年均增长14%。五年来，我们以“经济发展”为中心，经济实力不断提升。明确以产业发展规划为龙头，抓项目、打基础，抓招商、增后劲，致力服务于城镇建设和农业产业、工业企业发展。主要开展了以下工作：重点项目提速建设，发展基础稳步夯实。五年来，20余个重点项目在我镇相继开工建设，累计完成拆迁30000余平米，征地2000余亩，迁坟800余棺。自从皖赣铁路扩孔以来，城市“北拓”迈出实质步伐，富发展迎来崭新篇章。城许大道建成，布射大道接通，京福、黄杭两条高铁横贯，高铁歙县北站运营，富成为重要交通枢纽，承狮一变成为北站出站第一村。特别是近两年来，二环路、歙黟路、城许路持续发力，二环路全部完成拆迁协议签订工作，主路面贯通；歙黟路连通开发区，跨过富资河；城许路凤凰段、中溪段、丰口段“三箭齐发”，掀起了“百日攻坚”大会战热潮。同时，新安中学建设拉开歙县教育事业发展新里程，文欣苑、金仕小区、金虹庄园建设成为城镇发展新亮点，镇区道路拓宽，连接城许大道，建成富滨河小区，推进宣宁黄天然气管线铺设，为富经济发展奠定了基础，拉开了框架。招商引资成果显现，工业经济继续攀升。五年来，招商引资累计实际到位资金10.6亿元。工业产值由6.1亿元跃升至12.3亿元，年均增长15%，规上企业由3家增至14家。富农民创业园实现起步、搬迁、发展“三步走”。科宏入驻县循环园区，成功首家登陆“新三板”上市；华邦荣获第三届市长质量奖，金仕荣获省级专精特新企业称号，成为我镇三大支柱企业、全县纳税大户。加大技改投入，研发无菌包装纸、转移印花纸等新产品，引进佳仕居、比特富，共同打造纸特色加工基地。锐新金属、奔宇汽配入驻县经济开发区。广和建材、欧贝渔具、巨通塑业、富凯特玻、富通电力杆塔等一批企业先后引进投产，拉动了经济发展和税收增长，为全镇完成财税任务发挥了中流砥柱的作用。基地建设带动引领，现代农业初具规模。五年来，投入资金3500余万元，大力发展蔬菜、甘蔗、草莓等郊区农业，打造万兴葡萄园、硕养堂铁皮石斛、凤凰湾徽王蓝莓、青山甘白香白茶和仁里青梅基地等，发展菊花、茶叶、烟草、黄蜀葵、金丝皇菊等农特产品，支持山里山茶叶、翡翠谷茶叶和一家人豆业、韩佰祺烧饼等食品、农产品加工业生产，山里山茶叶、翡翠谷茶叶成功申报市级农业产业化龙头企业，整合23家农业专业合作社，成立28家家庭农场，带动和促进了农民增收致富。积极支持发展园艺场城市“后花园”，加快成为农业观光生态旅游的好去处。坚持打响农业品牌，亚忠木榨油坊荣登央视《舌尖上的中国Ⅱ》，山里山茶叶荣获北京安徽名茶推进会大赛状元奖，甘白香白茶荣获第十届“中茶杯”全国名优茶金奖，并获省科技成果创新奖。同时，依托青创电子商务产业园，通过电子商务实现优质农产品的线上线下同步销售，促进“互联网+农业”发展，山里山茶叶、翡翠谷茶叶和韩佰祺烧饼在互联网销售平台受到热捧。土地确权工作全面完成，全县领先，促进农业深化改革。五年来，我们以“社会和谐”为基石，社会治理不断进步。坚持落实为民服务和依法治国要求，倾听群众声音，维护群众利益，改善群众生产生活条件，致力营造和谐稳定的农村社会。主要进行了以下工作：加大资金投入，美丽乡村建设纵深开展。五年来，累计投入资金800余万元，集中打造承狮村、仁里村和富政府驻地建成区环境整治工作，改善自然村环境风貌。承狮村实施项目24个，完成村中水塘清淤，新建停车场、文化广场和农民文化礼堂，改造建设新村口，实施沿线立面改徽，北站一出来，徽风扑面，焕然一新。仁里村实施项目20个，完成村庄主次干道硬化、程氏宗祠周边环境整治、污水集中收集处理，特别是村口门庭打开、文化上墙、柏油重铺、广场修缮，已是看得见的实实在在的大变化。富建成区实施项目14个，目前，坝补漏修砌，道路浇筑硬化，古渠清淤整治，连接线补植增绿，垃圾房整理新砌，特别是村口广场新建公厕和停息亭，千年古渠实施了青石护栏保护，千年古镇实施了文化标牌展示，为群众做了许多大实事、大好事。响应群众呼声，民生事业项目全面实施。五年来，每年积极对上争取资金，落实财政“一事一议”奖补、高标准基本农田建设、农业综合开发、小农水、移民、交通等各类项目，为群众浇筑道路、兴修水利。富、徐村自然村道路逐年完成硬化，中溪三田、高金道路有了很大改观，青山古村也打通了机耕路，仁青、清流道路畅通工程实施了加宽，逐步有效解决群众“行路难”问题。2015年荣获市民生工程先进单位称号。五年来，各项惠农资金按时足额发放到位，新农合参合率达到98%以上，新农保参保率达到90%以上。危房改造工程获得省台典型宣传。加强精准扶贫力度，开展脱贫攻坚工作，目前建档立卡贫困户204户538人，通过广泛深入的走访帮扶，落实帮扶政策，年底脱贫51户114人。五年来，富中心学校中考升学率稳居全县农村学校前茅。计生优质服务水平不断提升，奖特扶政策严格兑现。投入400余万元完成镇卫生院的建设与搬迁。征兵工作顺利完成。森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作认真落实。创新在全县乡镇首家为规上企业奖补购买安全生产技术检测服务，保障生产安全，安全生产形势总体稳定。坚持文明倡导，综合治理工作日益深化。五年来，维修了宋川范家祠堂、三田程氏祠堂和富五猖庙、仁里乡贤馆，把历史文化保存下来，发挥现代价值。开展纪念抗日战争胜利70周年文化汇演、重阳节富金婚庆典、仁里吃长寿面活动和第一届美丽乡村（承狮）广场舞比赛、恢复排演承狮麒麟舞市级非物质文化遗产等系列活动。成立歙县首家乡镇老年大学，创作编排《我的家乡美富》歌舞，目前已夺城关片广场舞比赛冠军。期间，富老年协会老有所为、老骥伏枥，付出了太多心血，实在是劳苦功高。认真开办“道德讲堂”，推选挂牌十星文明户，获评市县道德模范。实行服务外包，落实村庄保洁工作，实现垃圾无害化处理。扎实开展全域环境整治行动，提升“三线三边”风貌。推进富、承狮公墓点建设，深化殡葬改革，取得明显成效。成立执法中队，加强日常巡查，努力遏制违法建设行为。五年来，坚持“村为主”，提高综治科学化水平。先后投资30万元，完成镇村“两中心、两工作站”建设。实施“网格化”管理，将辖区划分为33个网格，落实35名网格员，做到维稳工作信息化；全面开展“一站通”、“一网清”入户调查和系统录入工作，编织起全镇信息安全网。逐人建立特殊人群信息档案62份，开展教育转化、社区矫正等活动10场次。积极劝导信访遗留问题，救助处理精神病患社会影响问题，社会总体保持和谐稳定。各位代表，同志们。过去的五年，是富真正起步的五年，打基础的五年。“万事开头难”，我们迎来了机遇，也抓住了机遇，付出了艰辛努力，也取得了不平凡的成绩。特别是今年，是近年来最辛苦的一年，是任务最为繁重的一年。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示感谢，向一直关心和支持富发展的各级领导和各界人士表示感谢！我还要特别感谢的是，所有在职和调离的在富工作和工作过的同志们，所有在任和离任的村干部们，所有给予支持和作出奉献的广大群众，这一条条路，一步步的变化，是我们的干部日日夜夜、苦口婆心换来的，“个中辛苦谁言知”，是我们的群众顾全大局、不计小利带来的，你们的每一份支持，都记在干部心间，都记在富发展的功劳簿上！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多不足和差距。主要有：产业支撑的实力还不够强劲，农民持续增收的渠道还不够广泛；村组基础设施还不够平衡，还有许多薄弱环节，距离群众需求还有很大距离；征地拆迁任务依然艰巨，美丽乡村建设任务依然繁重，还有一些群众不能够完全理解，需要干部不辞辛苦地去做思想工作；脱贫攻坚还在路上，实现全面小康仍需努力；违法建设行为还有发生，需要严格管理；我们镇村两级干部在转作风、抓落实、敢担当上还有许多努力和进步的空间。这些，我们都将认真加以解决。 二、今后五年的主要任务今后五年，是富建设与发展的重要机遇期，重任在肩，时不我待，决不能在我们手上延误和错失！我们要科学分析和研判，清醒看待后发优势与劣势，后发可以汲取以前的经验和教训，也必然受到别的地方带来的问题与影响；正确看待交通优势与劣势，交通改善了，环境变好了，但是用不好，留不住，枢纽只是枢纽，看到人流，却容易变成过客，看到资金流，却看不见项目落地，这就可惜了；客观看待项目优势与劣势，我们每年都在为群众修路、浇晒坦、做水利工程，一点一滴，逐年改善，但不可能各个村组、方方面面一时都干好，没有一下子都干完的事，已经做的，要尽量让群众感觉好，没有做的，要一年一年做下去，不断满足群众需求。按照镇十三次党代会精神和“十三五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕建设“三区一园”的战略目标，一年要有几个新变化，五年再上一个新台阶，加快建设更富、更美、更和谐的新富。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 一、坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展新型工业，一手抓存量，加大资本注入、技改投入，培育打造国内纸产品加工基地和新材料加工基地；一手抓增量，坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，努力引进具有实力的企业入驻县开发区。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，建设特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，打响1―2个农产品知名品牌。积极发展现代服务业，推进园艺场“城市后花园”和富千年古镇、仁里百佳摄影点生态文化旅游建设；发挥高铁北站优势，发展养老产业；依托青创电子商务产业园，发展电子商务和总部经济，实现经济转型升级，提升经济发展的质量和效益。 二、坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快建设美丽乡村，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让富农村更加宜居宜业宜游。加快推进高铁站前区、城市建设区建设，一个个项目逐步落地，一年接着一年干，打造歙县未来新城中心。 三、坚持绿色发展，保护生态环境。富位于富资河、布射河两河流域，为保护共同母亲河，实施划定禁养区、限养区、可养区，一律不再鼓励发展规模养殖业，加大污水直排整治力度，距离河道500米以内的，逐步引导先行退养。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决不引进一个污染型企业。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 四、坚持开放发展，增进发展活力。努力发挥以商引商优势，运用现有企业人脉资源，扩大信息量，提高信用度，广泛开展联谊活动，促进招商引资成效。继续发挥富在外人士力量，做好牵线搭桥，鼓励投资创业，为家乡做贡献。每一位在外发展的游子，都是家乡的骄傲；每一份回乡付出的回报，都是家乡的幸福。 五、坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、2017年重点工作2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是全面贯彻落实镇十三次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%，招商引资实际到位资金增长10%，固定资产投资增长6%，规上工业产值增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、集中力量完成交通项目建设。富的区位没有变化，变化的是交通，是交通拉近了富的区位，提升了富的地位。没有城许大道，没有高铁北站，富的发展还会在等待。2017年，我们要继续加快推进二环路、歙黟路、城许路三条主干道的项目建设，双线直通开发区，两头连上郑村、许村，实现“四通八达”。二环路，加快对接安置房建设，促进全面搬迁拆除；歙黟路，一手加快安置点建设，一手加快完成所有协议签订工作，促进项目顺利开展；城许路，加快协调解决后续遗留问题，保障工程全面完成实施。为此，干部还要“再脱一层皮”，发扬“5+2”、“白加黑”精神，吃苦也要吃到底，受累也要受得起，最高限度维护群众利益，最大耐心做好群众工作，争取群众的理解与支持。同时，加快二环路加油站建设，加快仁青道路湖田桥项目建设，加快宣宁黄天然气管线和分输站建设，加快富宸诚园、金仕小区、善福小区和金虹庄园二期等房地产开发项目建设，带动城镇建设步伐。 二、突出重点实施产业发展项目。坚持招商引资不动摇，没有投资拉动，就没有发展。加大项目对接洽谈力度，促进项目早日签约落地。工业上，支持科宏做大做强；促成德国古楼集团与华邦公司合作，实现资产重组，研发新型产品，打开国际市场；促成金泰汽车灯具、新型汽车装饰材料等亿元项目尽早落户开发区。同时，加快华金供热公司项目建设，保障企业可持续发展。坚持为企业做好服务，继续帮助现有企业解决好用地遗留问题，支持佳仕居、比特富、富通电力杆塔等实现扩大再生产。农业上，争取项目资金，兴修农田道路水利，服务广大群众农业生产。特别要促进富世行贷款项目实施，改善河道、自来水和农田灌溉问题。积极协调对接，努力逐步解决黄杭高铁和歙黟、城许道路建设带来的水系破坏以及生产、出行道路问题。继续支持家庭农场、农业合作社和特色农业基地不断发展壮大，大力推行标准化生产，延伸农业生产链条，带动农民增收致富。服务业上，重点推进徽州古建筑技术交流中心项目前期工作，力争早日开工建设。支持青创电子商务产业园扩大规模，培育带动电商企业发展。加快鑫丰生态农业园、德和山庄等生态旅游项目建设，让农业休闲养生旅游成为经济发展的新亮点。 三、加大投入推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是农村基础设施改善、环境风貌提升的重要机遇。2017年，要加快项目建设、环境整治、档案管理统筹推进，加大省级美丽乡村仁里村和镇政府驻地建成区富村建设力度和进度，确保通过省级验收，确保让群众满意。同时，我们每年都会积极对上争取财政“一事一议”奖补和移委、水利、交通等项目资金，通过村“两委”按照轻重缓急、统筹平衡的原则，上报安排实施。各村要多听取群众意见，均衡把握、认真实施。要加强项目规范管理，做到安全、质量、程序“三注重”，安排有热心、责任心和公正心的村组干部及党代表、人大代表、村民代表，参与项目理事会，发挥监督作用。哪个村组干部群众项目实施得越好，越给予倾斜；哪个施工单位干得差，列入“黑名单”，真正让项目实施能得大多数群众说一句好。 四、高度关注民计民生问题。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。认真实施各项民生工程，发放类足额到户、保险类不断扩面、项目类提质提效。完善落实基本医疗保险、基本养老保险制度，规范完善城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助体系。认真落实危房改造工程，改善困难群众居住条件。扶贫工作、民生工程，帮穷帮困不帮懒，贫穷不是美德，灾病是没有办法。要倡导群众自主意识、责任意识，减少依赖思想、推卸思想，树立正确导向和良好民风。 五、统筹推进各项社会事业发展。坚持教育优先，强化中小学素质教育，加强对留守儿童的教育和管护。积极支持科技创新申报工作。完善医疗卫生服务体系，推进医养结合发展。加强计生工作，积极争先创优。全力支持富老年协会、老年大学和承狮麒麟舞协会以及各村广场舞队伍健康发展，加强对文体队伍建设的指导、扶持和培训，积极创作和展示更多优秀作品。扎实做好富、仁里申报中国传统古村落工作。努力完成新版《仁里志》编纂工作，弘扬乡贤文化、地志文化。大力倡导社会主义核心价值观，宣传推荐身边先进典型，提升文明创建成果。切实加强国防动员和双拥共建，继续做好征兵工作。继续推进公墓点建设，深化殡葬改革，减少白化坟。健全完善现代统计体系，全面完成第三次全国农业普查工作。进一步做好各类档案规范工作。关心支持工会、共青团、妇联、残疾人和老干部等事业，促进社会均衡协调发展。 六、切实加强社会治理工作。加快社会管理服务信息化工作，运用好“一网清”、“一站通”平台，建设立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全网络。注重从源头上预防和化解社会矛盾，加强网上信访、带案下访，及时解决信访问题，引导依法处理纠纷。认真落实城乡建设规划和土地利用规划，引导群众认识到“未经审批、不得建设”，严格管控好城镇周边、道路沿线和占用基本农田的违法建设。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防重特大事故发生。全面落实地质灾害防治、防汛、森林防火和食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全和社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，一切工作和事业的最关键因素在人。政府以及村“两委”换届后，我们必须进一步加强政府以及村“两委”班子干部队伍的建设和管理，牢固树立执政为民思想、依法行政理念，坚持打造为民、务实、清廉政府。坚持为民宗旨。我们的干部，拿了工资，就没有别的工作上的利益，就是要为人民服务。要想发财，别当干部。小名堂，也别去想。否则，要出事。要热情为民，主动接待群众，落实好首问责任制，群众找人，要亲自引路；群众问事，要明确答复。要杜绝衙门作风，减去“玻璃门”、“弹簧门”。要依法为民，向群众把政策、法规说清楚，哪些事能办，哪些事不能办，哪些问题可以协调解决，哪些问题应该走法律渠道，增强群众法制意识。要公正为民，公正是对群众的最大感情。群众往往“不患寡、而患不均”，就是并不在乎少，而在意不公平。要坚决维护群众合理诉求、合法利益，不合理合法的，也要明确反对，做好群众思想工作，不以满足一人而折损大多数。坚持务实作风。我们的干部，要实实在在做人，实实在在做事。细节决定成败，态度决定一切。干部，就是要干事。不干事，半点马克思主义都没有。自己的工作，要经常想想，赶紧去做，做就做好。村里的项目，赶紧安排，赶紧实施。要有敢于担当、敢于攻坚、敢于争先的精神和状态。特别是工作中对群众承诺的事，不要拖，越早落实越好；答应给群众的钱，赶紧兑现。干好一件、干成一件，让群众放心，我们自己也清爽。否则，一拖再拖，自己记不清了，后来的人更理不清楚了，失去群众的信任，影响了政府的形象。坚持清廉准则。我们的干部，小节上一定要注意，大事上更不能糊涂。廉洁二字要贯彻始终，落实在各个环节，特别是一些廉政风险点上，包括房屋审批、项目建设、征地拆迁、财务支出等等，必须按制度按规定办事，绝不能踩“红线”、越“雷区”，炸了自己，后悔药想买也买不到。干部酒驾、赌博、中午饮酒、上班炒股玩游戏等等，也是不允许的事，都要从严管理、防微杜渐，把干部戴上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子里。当然，对一些工作中产生的失误，既要知错就改，也要容错完善，保护好干部干事的心。各位代表，同志们!路在脚下，格局在心中。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、不怕吃苦、奋勇开拓，以更加实在的工作，更加优异的成绩，喜迎党的十九大召开，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2018年歙县政府工作报告

  2017年12月12日在歙县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。实现新跨越，2017年工作回顾即将过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全县广大干部群众，深入实施五大发展行动计划，积极顺应新常态、主动谋求新作为，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值160.06亿元，增长8%；财政收入16.08亿元，增长7%；固定资产投资111亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额76亿元，增长12%；外贸进出口总值1.42亿美元，增长21%；到位内资51亿元，增长18.6%；实际利用外资4936万美元，增长9.1%；城镇常住居民人均可支配收入28211元，农村常住居民人均可支配收入13941元，分别增长8.4%和9%。积极应对经济下行压力，三次产业稳健发展。围绕新型工业化和“旅游+”两条主线，强力推进调结构、转方式、促升级，产业结构进一步优化。预计，三次产业比重由12.0：49.1：38.9调整为10.9∶50.5∶38.6。工业经济势头良好。扎实开展“四送一服”双千工程和“点对点”帮扶，优选30户企业组建“甲级队”，引领工业加速转型升级。预计，全年实现规上工业增加值46亿元，增长10%；入库税收3.5亿元，增长10%；净增规上工业企业10家,税收超千万元企业8户。企业上市步伐加快，善孚新材料在“新三板”挂牌，明明德轴承、徽世林宝等5家企业在“四板”挂牌。支持企业加大创新力度，金马科技汽车智能人机交互平台荣获第四届安徽省工业设计大赛金奖，加佳荧光获第五届安徽省专利金奖。全年新增国家高新技术企业3家，省级“专精特新”企业3家，省级备案众创空间2家。经济开发区首位产业发展规划完成编制，一期东区污水管网、布射二桥等工程基本完工，预计，园区实现产值206亿元，增长15%；上缴税收4.62亿元，增长10%。循环园污水处理厂改造升级基本完成，废气收集处理系统加快建设，首个院士工作站在徽梦科技挂牌成立。精致农业步伐加快。大力发展高效农业，新增高效生态茶园5980亩，改造低产茶园10000亩，建成观音山采摘园、龙潭湾泉水鱼等特色种养基地，珠兰花茶连续两年获北京国际茶展特别金奖。推进农旅深度融合，蓝田·桃源田园综合体、黄山（郑村）休闲农业产业园项目启动实施，培育千百渡农庄、佰胜山庄等休闲农庄15个。加快发展林下经济，新增林下种植面积20000亩。电子商务进农村成效显著，预计，全年电商交易额超10亿元。现代服务业渐具规模。举办新安江山水画廊国际马拉松、第十二届徽州古城民俗文化节等活动，推出《大徽州》《九砂晒秋》等特色项目，全域旅游发展势头良好。预计，全年接待游客890万人次，实现旅游综合收入79亿元。荣获全国最佳生态宜居旅游名县、安徽旅游强县称号。徽州历史博物馆选址确定，规划设计基本完成。文房四宝馆、徽剧馆、徽州故事馆等建成开放，徽州古城被评为中国华侨国际文化交流基地和安徽省研学旅行基地。大力发展现代服务业，颐科产业园、徽州文化艺术中心等项目相继落地，徽州古城、问政山、南屏等民宿群渐成规模，徽墨技艺传承基地、友于里酒店等项目加快推进，服务业实现增加值59.9亿元，增长8%。始终突出项目带动，有效投入逐步扩大。扎实开展“重点项目服务月”“百日攻坚”等活动，天香科技、博盛纺织等项目建成投产，南风汽配、宣宁黄天然气支线等项目加快推进。预计，全年265个重点项目完成投资90.3亿元。对上争取成效明显，预计，全年争取资金25亿元。积极破解土地要素制约，全年新增耕地1000亩，清理批而未供、供而未用土地1863亩，盘活闲置低效用地1300亩。紧盯金马股份资产重组、安徽华邦与德国古楼公司合资等机遇，扎实开展精准招商、以商引商和驻点招商，众泰汽车洽谈项目取得积极进展，华鑫北斗、富资里欢乐古镇等重大项目相继签约落地。全年引进各类项目131个，其中亿元以上项目24个。着力深化改革开放，发展活力不断增强。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业减负2.1亿元。推动房地产市场健康发展，全年销售商品房40.4万平方米，销售额18.6亿元，超额完成去库存任务。“放管服”改革全面推进，完成县乡公共服务清单、县级中介服务清单和政务服务指南编制。开发区、城管、安监、监察等政府机构改革扎实推进，教育、卫生计生、不动产登记等改革不断深入。城市公交体制和新一轮乡镇财政管理体制改革启动实施，县城投公司5亿元企业债获国家发改委批复。持续深化集体林权制度改革，在全省率先完成国有林场改革，县林业局获全国集体林权制度改革先进集体称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，全年新增流转土地18.8万亩，流转率增幅位居全市前列。农村“三变”改革稳步推进，上丰乡霞江、长陔乡石门坑等23个村被列为中央扶持村级集体经济发展试点。推行“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度，市场活力有效激发，新增市场主体2610家。加快推进城乡统筹，人居环境日益优化。完成歙县空间规划（多规合一）、城区公共服务设施和省级美丽乡村、历史文化名村保护等规划评审、报批工作，城乡规划管理体系不断完善。严格落实《歙县徽州古城保护条例》，徽州古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行工作取得积极成效。强力实施城建“八大工程”，完成投资30亿元，练江大桥扩建改造完成，歙黟一级公路、昌(溪)石(潭)公路等项目基本完工，S215线城区段改造提升、新安路改造、金山至县城公路改建等项目启动实施，二环路、城市污水处理厂一期提标二期扩建等项目有序推进，新安江（街口）大桥开工前各项准备工作基本就绪。积极做好高铁建设地方工作，黄杭铁路三阳站完成规划调整并获批。启动7个片区、完成676户棚户区改造。完成老防疫站宿舍整治。加强生态建设和环境保护，全力做好工地扬尘、非煤矿山、挥发性有机物整治，环境空气质量全面达标。岔口镇荣获安徽省生态镇称号。严格按照中央和省环境保护督察要求，及时整改突出环境问题，162件信访交办件年底前全部办结。强化国土空间用途管制，基本完成“三区三线”划定。认真做好绿化造林工作，全年完成植树造林8450亩。县乡村三级“河长制”监管体系基本建立，河道巡管员试点启动实施。深入开展新安江流域综合治理，整治沿江排放口25处，关停搬迁畜禽养殖场64户，新敷设污水管网8.8公里、改厕4020户，新安江干流非法捕捞和非法养殖联合整治行动取得阶段性成效。加强农村垃圾分类和回收利用，王村、北岸、武阳等6个乡镇“垃圾兑换超市”开业。加快推进深渡山水画廊特色小镇建设，新安路、洪济路、黄山大道改造提升项目全面展开，深渡老街综合整治等节点提升工作有序推进。组织璜田乡天堂、新溪口乡塔坑等205个村申报中国传统村落，瀹坑汪村入围安徽省传统村落示范工程，渔梁、石潭、瞻淇建成传统村落数字博物馆。继续抓好美丽乡村建设，扎实推进全域环境整治，蝉联安徽省美丽乡村建设先进县，卖花渔村获评全国首批改善人居环境美丽乡村示范村。高度聚焦民生改善，社会大局和谐稳定。持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动，驻村工作队实现村级全覆盖，预计贫困村出列25个、脱贫9500人。建成小川移民新村、霞坑新村、森村乡森村等15个易地扶贫搬迁集中安置区（点），完成搬迁258户767人。高标准实施省、市34项民生工程，累计投入12.79亿元，其中县级配套2.67亿元。落实国家强农惠农政策，全年发放惠农补贴3亿元。深入实施就业优先战略，新增就业4960人。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险扩面工作稳步推进，社会保障和社会救助体系不断完善。推进农村道路畅通工程，完成雄村至王村公路、城许公路等改建项目，改造提升农村道路226.7公里。完成10处地质灾害点治理和42个村电网改造，解决8854人饮水安全问题。大中型水库移民避险解困试点工作有序推进，完成搬迁1796户6600人。持续加强精神文明建设，荣获第二届安徽省文明示范县、安徽省第三届未成年人思想道德建设工作先进县称号。深渡镇定潭村、溪头镇溪头村获评第五届全国文明村镇。优化城区教育布局，丰乐示范幼儿园、丰乐小学和郑村小学迁建工程开工建设。完成农村学校“改薄”项目32个，启动学前教育三期项目建设。高度重视非遗传承，徽州剪纸、跳钟馗、许村大刀灯等6个项目被列入第五批省级非遗名录。3家企业入选全省民营文化企业100强，居全市首位。徽州古建筑保护利用工程有序推进，完成3个古村落整治、101处单体古建筑修缮。开展县域医共体和紧密型（托管型）县域医共体两项试点，建成县域卫生信息平台、一站式结算系统，实现医疗费用即时结报。积极开展全民健身运动，荣获安徽省争创体育强县示范县称号。举办徽州百工技艺大赛，劳模和工匠精神得到广泛弘扬。圆满完成第三次全国农业普查。高度重视信访积案和矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，实现十九大期间“零进京”上访。歙县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。深入开展安全生产“百日除患铸安”专项行动，成功举办皖南片突发性地质灾害和市、县危化品泄漏中毒事故应急演练，安全生产形势稳定。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新进展。持续加强自身建设，政府形象有效提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。推行“互联网+政务服务”，建成“一网清”平台网格管理中心，开通10个社区及159个行政村“一站通”平台。全面推进政务公开，完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉2208件，办结率100%、满意率93%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，受理建议97件、提案140件，办复率100%、满意率达95%以上。强化政府投资项目管理和审计监督，平台受理交易项目490个，节约财政资金2.29亿元；完成审计项目481个，核减工程造价7185万元。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，今年以来，共立案216件、结案183件，给予党纪政纪处分171人。县纪委（监察局）荣获20132017全省纪检监察系统先进集体称号。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻军官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在歙县创业的投资者、建设者，向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，固定资产投资增长乏力，财政收入质量不优，少数工作未达预期，发展不平衡不充分的问题依然突出；城乡居民收入增长后劲不足，部分群众生活困难，全面稳定脱贫任务繁重，生态保护工作任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在，个别领域腐败现象还时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。迈步新征程，全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是全党全国人民在以习近平同志为核心的第十九届党中央领导下，决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。新征程孕育着新希望：中央首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给县域经济发展带来更加广阔空间；国家和省、市将旅游业作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育，对拥有众多旅游资源的我县而言，将有更多加快发展的机遇；面对人民日益增长的良好生态环境需求，我县的绿水青山生态优势，将加速向经济优势、竞争优势转化；中央把文化自信提到前所未有的高度，作为优秀传统文化的活态传承，徽州文化影响力持续扩大，必将成为支撑发展的重要软实力；我县毗邻江浙沪地区，综合交通体系日益完善，有望在承接发达地区产业转移和辐射中获取更多动能。新征程也面临着新挑战：当前经济运行中还存在不少深层次矛盾和问题，市内各区县及周边市县竞相发展，容不得我们有半点松懈。我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代歙县发展新篇章。根据县委十四届三次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，为建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、突出项目带动，持续扩大有效投入把招商引资和招才引智作为一项长期任务，毫不松懈地抓紧、抓实、抓好，努力取得更大成效。精准开展招商选资。强化产业链招商，探索联合基金招商，推进驻点和委托招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，确保全年引进亿元以上重大项目30个。推进招大引强选优，强化“双向约束”，严格项目亩均投资、产出、税收标准，选好一批科技含量高、成长基础好的项目。落实招商项目跟踪负责制，推行领导领衔服务、部门全程服务，打造一流的营商环境，力争新签项目到位内资增长10%。实施“新徽商回归”工程，鼓励在外能人返乡创业。全力推进项目建设。瞄准国家政策导向和中央预算内资金投向，认真谋划一批高质量项目，积极开展对上争取，力争进入国家和省年度投资计划，确保重大项目库动态储备规模保持在650亿元以上。严格落实“四督四保”等制度，全力抓好35千伏金川输变电站、黄千高速、歙黟一级公路服务区等重点项目建设，确保完成投资98亿元。坚持签约项目抓落地，做实做细前期工作，推动华鑫北斗、华邦数码介质等项目落地开工。坚持续建项目抓进度，加快城区备用水源、“欧洲之星”欢乐谷等续建项目建设步伐。坚持在建项目抓竣工，确保徽瑞智能、华金供热等项目建成投产，三阳高铁站场、丰乐河滨江路等项目投入使用。扎实做好要素保障。健全国资监管体制机制，发挥投融资管理委员会作用，提高国有资本使用效率，实现国有资产保值增值。着力推进PPP合作模式，激发社会资本投资活力。强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，新增耕地500亩，力争盘活闲置低效土地900亩。落实常态化企业走访帮扶制度，扎实开展涉企政策宣讲、安全生产培训、用工招聘等活动。加强企业家培训，着力打造一支高层次企业家队伍。高度重视人才保障，加大高层次人才引进力度，努力培育一批行业领军人才。 二、坚持工业强县战略，实现工业提质增效深入实施《中国制造2025》和“三重一创”工程，进一步提升工业优势，提高对经济发展的贡献率。壮大主导产业规模。巩固“四送一服”双千工程成果，持续开展“点对点”帮扶，助力企业“小升规”，力争全年净增规上工业企业10家，规上工业总产值、增加值、税收均增长10%以上。突出产业特色，坚持集聚发展，加快打造新型工业产业体系。以众泰汽车投资项目落地为突破，壮大金马科技、盛锐精工等汽车及零部件企业规模，努力打造机械（汽车）电子首位产业；以东仁新材料、运佳装饰等为带动，延伸PVC装饰膜产业链，积极打造国内有影响力的新型材料产业基地；以博升、博鑫、博晶、博盛纺织为龙头，加快转型升级，提升纺织服装产业竞争力。增强园区发展活力。实施开发区改革创新发展工程，推进县开发区产城旅一体规划编制，探索园区企业分类管理方式，提升管理服务水平。全力抓好开发区经二纬八路、孵化基地等项目建设，同步推进供电、雨污管道、绿化亮化等配套设施建设，加快构建公共服务平台，努力打造现代产业新城。加快循环园“绿色园区”“平安园区”建设，强化水、气综合整治，提升安全环保水平。推进园区布局优化调整，形成以县经济开发区为主体，循环园、北岸工业园为补充的“一区多园”发展格局，力争园区产值增长15%、税收增长10%以上，县经济开发区进入全省经济开发区综合竞争力30强，积极申报国家级经济技术开发区。提升科技创新水平。深入实施创新发展行动计划，推进大众创业、万众创新，促进创新要素加速聚集。鼓励企业开展技术改造，实施长命摩擦、鑫联精工等技改项目，力争技改投资增长10%。支持企业开展产学研合作、校企合作，加快产业关键技术攻坚，着力提升自主创新水平，力争新增国家高新技术企业3户、省专精特新企业3户，争取发明专利授权20件。深入实施质量强县战略，引导企业增品种、提品质、创品牌，争创中国驰名商标1件、安徽省著名商标3件、省级以上名牌产品2个，成功创建省质量强县示范县。 三、深化“旅游+”战略，助推三产提档升级依托优质资源，推动文化、旅游产业融合发展，着力构建现代服务业发展新格局。加快发展全域旅游。加强精品景区建设、特色线路打造、新型业态调整、旅游商品开发和领军企业培育，切实打响古徽州文化旅游区品牌。实施景区提升工程，推进练江牧场4A、阳产土楼3A旅游景区创建，引进有实力的企业经营昌溪、搁船尖等景区，促进景区健康有序发展。继续推进新安江山水画廊、乡居新安江等项目建设，打造卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村。加强与“同程”“去哪儿”等电商平台的战略合作，开展旅游品牌形象宣传，力争全年游客接待量增长11%、旅游综合收入增长13%以上。加快斗山街、打箍井街、十字街等徽州古城客栈和问政山、许村等民宿群建设，增强“徽州民宿”品牌影响力。加快完善旅游基础设施，深入推进“厕所革命”，不断提升旅游服务水平。着力壮大现代服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，促进服务业发展提速、层次提升，全年服务业增加值增长8%。开展新安江山水画廊旅游度假集聚区规划编制，推进徽州古城文化旅游产业集聚区申报省级示范园区，努力扩大集聚区影响力。启动徽州文化艺术中心、门球场等项目建设，加快丰乐河公园、颐科产业园等项目进程，确保县综合健身馆、歙州广场D区等项目投入使用。积极推动医旅结合、医养整合、多业融合，力争在引进优质健康养老项目上实现新突破。加快城区农贸市场规范化建设，新建城东、城西等“邻里中心”，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。推进电子商务进农村全覆盖工程，力争电子商务年交易额超12亿元，积极争创省级电子商务发展先进县。传承发扬徽州文化。坚定文化自信、增强文化自觉，加强徽州文化传承，坚持创造性转化、创新性发展，着力将文化优势转化为发展动能。加快推进徽州历史博物馆、程氏文化园等项目，完成徽墨技艺传承基地、徽州名人馆等项目建设。深入实施徽州古建筑保护利用工程，力争完成2个古村落、81处古建筑的保护利用。继续推进徽州古城城墙联合申遗。扎实做好中国传统村落保护和申报工作，高质量完成第 三、四批保护项目建设，力争更多村落入围第五批中国传统村落名单，留住乡愁记忆。完善公共文化服务体系，实施4个示范乡镇综合文化站建设，打造3个村级文化广场，进一步提升省级公共文化服务体系示范区建设水平。加大文化产业项目建设、引进和对上争取力度，力争在培育规上文化企业上取得新突破。 四、实施乡村振兴战略，优先发展农业农村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化步伐，着力建设幸福家园。加快农业精致化发展。认真落实农业产业化“826”行动计划，大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑、果品等特色产业基地改造步伐，因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业，力争创建“三品”基地15个、认证产品20个，实现农业总产值28.5亿元。加大农业企业“甲级队”培育力度，扶持农产品加工企业做大做强，进一步拉长产业链，提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略，扎实推进黄山（郑村）休闲农业产业园、省级大宗油料生产基地等项目建设，力争新增休闲农庄10个以上。加快蓝田·桃源田园综合体试点建设，积极申报国家级试点。探索农业保险扩面提标，引导农民增强市场风险意识，培育新型农业经营主体48个。鼓励农业适度规模经营，力争全年流转土地10万亩。推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，加快富资里欢乐古镇、望山生活、埃弗特网球培训基地等项目建设，力争成功申报2个以上市级特色小镇。推进深渡山水画廊特色小镇建设，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入、形成特色，积极争创省级特色小镇，力争晋升第三批中国特色小镇。抓好中心集镇建设，支持富堨、郑村、桂林、王村、三阳、溪头等乡镇做优自身特色、错位协调发展。打造美丽乡村“升级版”。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，完成2017年度11个省级、4个市级中心村建设，启动2018年度中心村建设，打造一批省、市级先进中心村和示范村。深入推进农村“三大革命”，完善基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇政府驻地建成区环境整治。探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、优化功能布局，着力建设宜居城市以建设“三宜”名城为目标，丰富城市内涵，完善城市功能，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的美丽城市。持续提升城市品质。完善徽州古城保护配套制度，制定历史建筑保护修缮技术导则，启动中山巷整治、徽州路三线下地及徽州古城、徽园广场亮化提升工程，强化风貌、业态、秩序整治，不断提升古城保护利用水平。完成新安路拓宽及沿街立面改造，启动老汽车站、城东片、二中西侧等地块开发，开工建设布射大道、丰乐河大桥，着力完善新区城市功能。启动新一轮城区河道综合整治工程，改造提升三江口景观，完成4.2公里滨水慢行步道建设，打造优美舒适水岸环境。规划新建一批公共停车场，缓解城区停车难题。开展房地产市场专项整治，防范和化解问题楼盘，科学编制用地供应计划，稳定商品房价格，培育住房租赁市场，确保房地产市场持续健康发展。努力优化城市管理。适时开展城市总规修编，抓好城市风貌、地下空间、城区停车场等专业规划编制，启动府衙、斗山街两个历史文化街区保护规划及石头屋、黄梅剧团、渔梁老茶厂等片区修建性详规编制。强化数字化城管平台运用，完成古城消防一期建设，加强户外广告、门店牌匾管理。狠抓控违拆违，确保违章建筑“零增长”。稳步推进城市公交体制改革，开通高铁公交二号线等公交线路。持续开展三轮、四轮封闭式电动车专项整治，严格落实古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行规定。推进美丽社区建设，打造中和、新路、练江、开发区等4个美丽社区。强化老旧小区物业管理，提高城市精细化管理水平。 六、坚持改革开放，切实增强发展活力加快改革创新步伐，推进互联共享、互利共赢，提升对外开放水平，进一步增强发展后劲。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统一规范公共服务和中介服务清单，梳理编制政务服务事项目录清单和实施清单。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，开展综合执法，完善监管执法体系。推进价格、统计、供销、住房和环保等体制机制改革。加快农村土地制度改革，深入实施农村“三变”改革，力争年集体经济收入超50万元村达50个。提升开放合作水平。深化区域合作交流，抓住黄杭铁路开通机遇，加速融入杭州都市圈，扩大与京津冀、珠三角的交流合作，拓宽发展空间。鼓励企业代理出口转自营，优化出口产品和市场结构，新增出口实绩企业5家，实现外贸进出口超1.5亿美元。加大外商直接投资引进力度，提升投资规模和质量，全年实际利用外资5100万美元以上。 七、优化生态环境，努力厚植发展优势深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。促进生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，新增造林绿化2000亩以上，森林覆盖率达到82.75%。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。加强大气污染防治，强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，扎实推进“两治三改”，规范处置固体废弃物，加快老垃圾填埋场封场整治，建成建筑装潢垃圾消纳处置场，全面防治土壤污染。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让。完善再生资源回收利用体系，稳步推进农村“垃圾兑换超市”建设。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理PPP项目建设，确保水质优良。推进练江紫阳桥至浦口段治理工程，启动许村水系连通和桃源河、布射河小流域治理工程，打造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。 八、狠抓财税金融，巩固县域发展支撑充分发挥财税政策激励导向作用，积极推动金融改革创新，更好地支持和服务县域经济发展。提高财政运行质量。持续深化财税体制改革，完善全口径政府预算，严格预算执行监督，推进预决算信息全面、及时公开。深化税收制度改革，完善涉税服务，开征环境保护税。加大税源培植力度，着力形成一批稳定支柱税源。完善国地税征管体制，加强综合治税，确保应收尽收、及时足额入库。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，腾出更多资金保障和改善民生。健全财政资金使用问效机制，加强财政资金投资评审、日常检查和审计监督，做到花钱必问效、无效必问责。严格政府债务管理，加强风险防控和监测预警，确保财政资金安全高效运转。强化金融服务工作。创新担保方式，推动银企有效对接，着力缓解小微企业融资难题，力争全年发放“税融通”贷款1.5亿元以上、政银企对接落实金额增长10%以上。发挥产业基金杠杆作用，推动应急转贷资金扩面增资，确保金融机构新增贷款增幅达8%以上。加快多层次资本市场体系建设，支持企业开展股权、债权融资，力争科宏生物、加佳荧光首发上市取得实质性进展，协同轴承、艾克瑞德等企业在“新三板”挂牌。鼓励保险业金融机构加快产品创新，提高服务水平。加强与国开行、农发行等政策性银行的对接合作，力争引进新的金融机构入驻我县。开展金融市场专项整治行动，严厉打击非法集资，确保金融市场稳定。 九、顺应群众期盼，做好富民惠民文章侯卫东官场笔记坚持以人民为中心，统筹推进各项事业，进一步完善公共服务体系，不断满足群众日益增长的美好生活需要。奋战脱贫攻坚，让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保8300名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，推行“四带一自”模式，努力改善贫困群众生产生活条件。完善18个易扶搬迁安置区（点）配套设施，确保霞坑新村成功创建省级示范安置点。改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实实施省、市民生工程，进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略，深入推进全民创业，城镇新增就业4500人。建立健全长效管护机制，完成三阳等16处农村饮水安全巩固提升工程，改善4.5万人的饮水质量。稳步扩大公租房保障范围，继续推进城市棚户区改造和老旧小区整治。加快完善交通体系，启动杞梓里水竹坑至绩溪大鄣山、许村跳石至徽州区呈坎等项目建设，推进新安江（街口）大桥、金山至县城公路改建等项目，完成S324三阳集镇外环段改建、S215界牌岭至徽州区段改造提升等项目，继续推进长陔岭隧道、王村二桥前期工作，努力开通歙县至坑口、狮石乡至淳安中洲等城乡公交，积极改善山区、库区群众出行条件。发展社会事业，让群众更有认同感。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，积极争创全国县级文明城市（县城）。加强知识产权创造、运用和保护，确保通过国家传统知识知识产权保护示范县验收。深入实施《全民科学素质纲要》，着力提升全民科学素质。深化教育体制改革，拓展义务教育均衡发展成果，有序推进长青中学搬迁，完成丰乐小学、丰乐示范幼儿园和郑村小学建设。推进第三期学前教育行动计划，完善学前教育公共服务体系。进一步改善歙县中学和歙县二中教育教学条件，继续推进行知非遗技艺学院创建工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完成霞坑、三阳等6所卫生院改扩建，全力争创省级卫生县城和健康促进示范县。加快社会管理服务信息化建设，实现行政村“一站通”平台全覆盖。开展第四次全国经济普查。完成第二次全国地名普查。推进名镇名村名街及传统村落志修编，启动并完成《歙县年鉴》（20142017卷）编纂。举办首届全民健身运动会，继续办好现有体育赛事。完成第四届社区居委会和第十届村委会换届选举。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，强化重点行业、重点领域排查整改，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。发挥社会组织作用，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。牢记新使命，建设人民满意政府决战决胜全面建成小康社会，全力建设美丽歙县，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，促进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高政府系统干部的工作能力，消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购“网上商城”运行模式，推行项目招标全流程电子化，确保公共资源交易平台规范高效运行。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。推进国家监察体制改革试点，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，认真抓好新一轮省委巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【歙县招商】2019年武阳乡政府工作报告

  2018年是实现“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实十九大精神的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，按照上级的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，以建设生态文明武阳为目标，全力打造生态、幸福、和谐、平安武阳，全乡经济呈现良好发展，社会各项事业健康协调发展。 一、2018年主要工作完成情况 （一）主要经济指标预计到年底，全乡完成招商引资3300万元、财政任务为1060万元、工业产值2174万元、固定投资600万元、农村居民人均可支配收入13400元。 （二）脱贫攻坚全乡2018年特色种养业到户项目总资金52.05万元，实施山核桃、香榧、早茶、青梅、油菜等种植业和畜禽等养殖业，覆盖了全乡459户贫困户。1、我乡2018年建档立卡共有447户1209人。扎实开展“万名党员包万户”活动，目前我乡对口帮扶单位干部职工、乡村两级干部共计95人，认真开展“两不愁、三保障”摸排、“七个不落、一个不少”全面大排查、“重精准、补短板、促攻坚”、“冬日暖阳”、“万名党员帮万户”、“春季攻势三大行动”“夏季攻势四改四补”“扶贫领域作风问题专项治理实施方案”“秋季攻势”“十大提升”等活动。2、以脱贫攻坚为抓手，提升群众满意度。乡村干部进村入户，做到“五问”“二发放”“一宣传”，解决精准扶贫的问题。用足用好扶贫政策，综合利用信贷、教育、医疗卫生、生产、易地扶贫搬迁及危房改造、就业培训、民政兜底等扶贫措施。同时规范阵地建设，核对贫困户各项信息，完善“一户一档”和“一户一盒”基础性工作，认真开展“七个不落一少问题”大排查工作，建立问题台账。3、加大对贫困家庭学生的救助力度，大力实施“雨露计划”，对建档立卡符合条件的贫困生给予每生每学期1500元补助;对建档立卡贫困学生发放了“两免一补”和“寄宿生伙食补助”;对贫困大学生进行每生1000元补助已经全部发放到位。 （三）基层党建完善乡党委书记抓党建机制落实，构建“党组织书记抓党建项目库”，培育致富党员4名，远教示范基地1个，“党建+脱贫”双促进，开展“流动党委会”、“乡村书记论坛”，建立跟踪问效台账，实行跟进销号。建立健全问责机制，定期“督查、通报、约谈”，召开党建专题研究会11次。实行党委成员抓党建“月汇报”联村联考联评制度，形成齐抓共管格局。从严落实基层党组织标准化建设要求，对四个村分别制定有效改进措施，明确2个村(方村村、武阳村)2018年达标、“主题党日”活动月月有主题。 （四）项目建设1、武阳乡店招广告牌统一制作工程已完工，武阳乡桥头休闲长廊及滨河停车场建设项目、歙县武阳乡方村新建停车场工程、武阳旅游公厕也已于下半年完工，有效解决了停车难的问题2、实施梅川、下块、天胜坞、择里、博文、等地安全饮水工程，解决群众吃水问题;上半年实施了正口安置点亮化、绿化、安保工程;江八亩佛家谭村中道路、虎坝乡路错车位、武阳村沿河护岸、正口场地硬化、武阳樟树下场地硬化绿化、洽河护岸王曷护岸、蜘蛛肚旅游停车场、洽河-成富新村道路硬化及错车位等工程项目，解决群众出行难问题;下半年建成方村停车场、洽河安置点护岸、正口旅游公厕、正口-白石广场等一系列便民惠民工程，同时做好正口安置点的绿化，让百姓活动方便的同时心情更加舒畅。3、实施洽河湖田、择里旅游公厕建设及择里古道修复及村庄整治项目，有效提升武阳对外形象。4、我乡申报三个村级集体经济发展建设：武阳村公益性公墓建设项目、方村村系泉水养鱼项目、正口村冷库建设，当前已全部完工。武阳卫生院医技大楼项目也竣工已验收。5、我乡作为皖浙一号线沿线乡镇，在全域环境整治上总结经验，攻坚克难，共拆除违建房舍33户，为建设最美风景道打下基础。 （五）民生保障健全社会保障体系，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险实现扩面征缴，新型农村合作医疗参保率不断提升。统筹推进地质灾害点以奖代补搬迁避让和库区移民避险解困工作，社会事业蓬勃发展，义务教育均衡发展持续巩固，武阳学校公寓楼完成施工;坚持计划生育工作“三个不变”，全面落实二孩政策，关爱特扶失独家庭生活，积极创建幸福家庭，提升医疗服务水平，改善医疗就医条件，武阳卫生院医技大楼基本完成建设。村级活动场所建设稳步提升。同时为进一步规范退伍军人管理，促进退伍军人工作就业安置，进行退伍军人信息采集工作，预计全乡退伍军人300余人，已完成采集140人。完成四个村“一网清’网络信息采集工作，开通村级”一站通”服务，认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，热线办理等，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。深入实施贯彻政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，完成政务认领清单编制，共计697条服务群众清单。强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。 （七）美丽乡村建设开展武阳村省级中心村的美丽乡村建设，加大环境整治工作力度，做好绿化、美化提升工作。重点实施“十项一专工程”，改造提升村庄形象。一是道路硬化工程。武阳村美丽乡村建设道路硬化共10处，约1.86公里，目前已完成100%。二是“三线”改造工程。对部分区域线路繁多杂乱，巷道上空线路结网，由电力部门进行线路改造或拆除。三是交通设施及村庄亮化工程。目前武阳村中心村中有一处停车场，规划在村中及洪坑口增设停车场，并规划沿主干道增加路灯15盏(配套更换部分老化线路)，四是农村房屋整治工程。对破旧房屋进行拆除或改造，对过村道两侧视线范围内影响村容村貌的农房进行外立面整治。五是卫生改厕及污水处理工程。拆除沿主干道及村内旱厕，积极引导村民使用水冲式厕所，结合化粪池沼气处理，改卫生三格式厕所，对沿公路两侧区域内农户生活污水集中处理，解决污水直排下河问题。我乡全年改厕任务169户，目前已完成110户。六是村庄绿化工程。发挥村庄生态优势，对村庄道路、河道沿岸以及不宜建设的闲置地段为绿化重点，在提升景观效果的同时提高村庄绿化覆盖率。七是环境整治工程。加大拆违控违力度，拆除村内乱搭乱建杂物间(棚);清理房前屋后堆放无序的砖块、沙石等建筑材料和摆放杂乱无章的柴、农具、废品等，做到各类杂物堆放整齐有序;清理墙体、电线杆、路灯杆等乱贴乱画的广告标语，规范统一沿主干道两侧店面招牌，做到干净整洁;新购置垃圾桶50个，合理布点，方便村民倾倒垃圾;与每户签订门前“三包”责任书，与党员群众签订党员先锋模范责任书，实行村组干部、村民代表“责任区”监督制度，巩固环境整治成效。八是沟渠整治工作。对村内现有两条沟渠进行整治和疏通，清理淤泥、垃圾杂物及有害水体植物，分级建造改善水质环境。九是村庄重要节点塑造工程。目前，武阳村规划设计村庄重要节点三处，即武阳村头入村节点设计、武阳桥头休闲长廊工程和村民活动广场建设。十是公共服务设施和基础设施提升工程。目前，武阳村中心村配置公共服务设施12项，基础设施8项。在原有设施基础上，推广使用三格式化粪池，规划采用集中式污水处理设施。完善村民健身、村民议事、农家书屋等场所功能，提升公共服务水平。一专是“蓝色屋面”专项整治活动目前武阳乡全域内“蓝色屋面”共584户，总计24173.45平方米，已完成整治15948.7平方米。 （八）社会事业文明创建文化宣传以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。今年上半年武阳乡文化站积极申报徽州民间文艺展演工程示范点、积极申报全县乡村特色文化广场，充分发挥村传统民俗文化优势。每月组织党员开展环境整治活动，在武阳村建立首个垃圾兑换超市、举办春节联欢文艺汇演、六一儿童节汇演，村民文明素质和文明程度不断提升。下半年与兄弟乡镇联合举办了联谊篮球赛，增强了彼此间友谊，也达到了全民健身目的。在扶贫认捐活动中，组织部联合团县委举办了篮球慈善赛武阳站，此次共计为贫困儿童捐款1300余元。在接下来的歙县首届全民健身运动会当中，武阳乡代表队也取得了团体二等奖的好成绩。高度重视社会治安和公共安全工作，提升群众安全感，扎实开展“七五”普法，积极开展矛盾排查和积案化解工作。推动“扫黑除恶”专项行动平稳进行，实施“百日除患铸安”行动，开展车辆超限超载、非法无证码头、非法经营成品油等违法行为专项治理，加强地质灾害防治工作。加强森林火灾防控，无重大火灾火情发生，社会大局保持稳定。扎实做好党管武装工作，发挥民兵预备人员参与经济和社会建设，圆满完成征兵工作。深入开展精神文明创建，持续掀起“好媳妇、好公婆、好家庭、好邻居、好妯娌”、“武阳好人”“优秀工作者”创评热潮，组织开展“我是党员我带头”献血活动，累计完成献血50人次。 （九）农业生产顺利完成第三次全国农业普查工作。认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、农村垃圾污水治理等措施，加快农业产业化步伐，秸秆禁烧工作今年在各村推行，成效明显。坚持产业化经营扶持壮大武阳村唐盛农场特色种植覆盆子基地100亩。下半年完成武阳乡农产品农药残留快速检测站的建设，目前已完成200条检测任务，检测结果均为合格。 （十）卫生计生2018年发放奖扶扩面对象64440元，特扶对象52560元，奖扶对象324240元。独生子女费发放54450元，节育奖励发放1200元，放弃二孩奖励3500元，奖扶对象春节慰问300元/人，中秋慰问2000/人。今年成功组织42对孕龄夫妻接受“国免”检查，为212人进行妇女“两癌”筛查，完成全年检测任务。同时积极响应上级号召，全力推进家庭医生签约活动，目前慢性病签约人群达80%以上，建档立卡贫困户签约率达100%，为我乡健康事业发展奠定了坚实的基础。 （十一）国土资源与管理强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，加快完成“黄千高速”征地与面积测量，严守征地红线，现红线内征地480亩已征收完毕，发放补偿款一千余万元，临时征地约90亩，现正平稳征收中，确保征地保有量和基本农田面积不少、质量不降。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让，顺利开展2018年地质灾害点防范应急演练，有效树立群众防灾避险意识，使群众掌握了灾害应急避险逃生的正确方法，提高群众抵御自然灾害和基层党员干部紧急处置地质灾害的能力，最大程度地保障广大人民群众的生命财产安全。 二、2019年工作计划 （一）脱贫攻坚明年积极向上争取资金，完善基础设施建设，改善安置区群众的生产生活条件。2019年完成建档立卡预脱贫户107户285人脱贫。进一步实施扶贫十大工程，推进产业扶贫，发展种植业、乡村旅游、农家乐等，改善群众的生产生活条件。加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用。进一步完善对村扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理。提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。进一步抓好“重补促”整改行动。在基础信息、档案资料、帮扶力度上下功夫，在“四率一度”上找差距，找问题，解决问题。做到户户清，户户明。同时密切关注非贫困户，特别是边缘户动向，通过政策补丁，解决一些非贫困户合理诉求。通过政策在宣传，争取群众理解和支持扶贫工作。建立常态化抓扶贫工作机制。随着脱贫攻坚工作的深入，脱贫攻坚工作任务越来越艰巨。虽然减贫任务越来越接近完成，但当前剩下的贫困户都是一些脱贫有一定难度的户，决定了我们不能掉以轻心。建立健全常态化的抓扶贫攻坚工作机制变得尤为重要，这样才能确保全乡全年任务的完成。 （二）基层党建进一步做好“主题党日”活动，深化基层标准化建设。继续巩固周一夜学夜谈，继续巩固青年干部成长关怀小机制，把牢党员发展关，全面推行党委预审、部门联审、最后量化考核机制，切实将从严治党贯彻到支部一线。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育警示教育活动，提高党员政治意识、警觉、警醒、警示意识。落实主题党日活动，规范三会一课，加强党员管理和教育，落实党建三年行动计划，提高乡村干部工作积极性。 （三）全力推动乡村建设，全域环境整治以“五大发展”理念为指引，深入实施乡村振兴战略，以环境整治为抓手，以项目建设为依托，同时加大吸引外资力度，打造民宿业、乡村全域旅游发展，推进“皖浙1号”旅游道建设，打造中国东部自驾游天堂，构建幸福乡村画卷。启动黄千高速交通基础设施建设，加快建设武阳对外交通枢纽，提高武阳对外知名度，促进地方经济发展。进一步做好农户门前杂物堆清理、乱搭乱建整治、卫生改厕、村道净化、亮点建设等方面巩固提升;推行户主会议制度，推动村民自觉拆除私搭乱建;加大涉农资金的整合力度，建立长效管理机制。每月第二周的周三定为全域环境整治日暨党员固定活动日。按照“六清理”要求，建立党员卫生巡查机制，重点抓好乡政府驻地建成区整治及板周公路沿线、武新前公路武阳段、正口村车站环境治理，推进村庄环境整治。 （四）卫生计生加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;进一步完善“代办”工作制度，扎实推进幸福家庭创建工作;深入开展免费孕前优生健康检查;进一步加大“两孩”政策的宣传引导;加强孕妇保健、出生分娩登记、出生落户等信息共享应用;完善“代办”工作制度，建立计划生育特殊家庭信息档案，全面落实联系人制度，加强村级专干队伍建设。推进出生人口性别比例治理，促进人口发展和谐均衡。合理配置妇幼保健、家庭医生签约、城乡居民医疗保险、社会保障等资源，探索形成集健康促进、预防保健、慢性病防控等为一体的医疗服务模式。确保各项工作满意度达100%，妇幼健康工作争取名列全县前列。 （五）社会治安综合治理工作进一步完善“两中心、两个工作站”运行机制，加强引导一站通网格员信息化应用，完善网格员的奖惩措施，加强社会稳定风险评估，做好业务培训工作及辖区内的事件收集上报工作。抓好群众初信初访工作，引导群众合理理性地表达诉求。 （六）安全生产加强与县国土、气象部门会商，突出防御重点，严格执行责任倒查机制，强化值班值守。抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火防汛防地灾责任制。严格落实乡镇总体规划，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势。加强自备船管理，开展船只隐患排查工作，配备水上交通劝导员，做好重要时段重要节点的交通劝导工作。乡安委办、林业站、国土所等部门“一月一警示、两月一行动”，联合执法、齐抓共管，杜绝安全事故发生。 （七）加快自身建设1、加快职能转变，进一步提升服务意识。牢固树立并自觉践行新发展理念，不断激发创新和创造活力。简化办事流程，加强乡村两级信息互联，提升群众满意度。提供更加符合当地实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。2、忠诚履职，强化担当。深化“两学一做”学习成果运用，坚持和完善“三会一课”民主生活会和组织生活会谈心谈话和民主评议党员工作。打造忠诚担当的干部队伍，做好两委换届工作，选好配强村两委班子。大兴艰苦奋斗、夙夜在公、厉行节约之风，严控“三公”经费和一般性开支，规范公务消费行为。

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年霞坑镇政府工作报告

  政府工作报告---在霞坑镇第十四届人民代表大会第四次会议上的讲话张善山(2019年3月21日)各位代表：现在，我代表霞坑镇人民政府向大会报告一年来政府工作，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中会会精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委系列决策部署，全镇经济实现平稳健康发展。2018年镇财政总收入完成1792万元，固定资产投资完成3500万元，农民人均年纯收入达到15197元，完成各类项目总投资2600余万元。圆满完成年初既定目标。 （一）以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。聚焦精准扶贫，认真落实横纵交错责任体系，不断强化各类存在问题的整改，严格按照精准识别相关程序要求，扎实开展贫困对象动态管理工作以及贫困户增收工作，完成全镇170户463人稳定脱贫，顺利通过第三方评估，贫困村集体经济收入持续增长，脱贫帮扶成效持续显现。 （二）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。全面落实五保政策，至2018年12月底全镇共享受五保待遇的共113户116人;规范低保管理，严格审查。至12月底全镇共享受低保待遇635户687人，根据“应保尽保”的原则，对全镇因家庭条件好转给予取消低保待遇享受40人,对因公职人员及村干部家属违规享受低保进行清理，共清退33人。对23人符合低保条件予以审核纳入低保，保障了困难群众的基本生活;农村合作医疗2018年完成参保人数16337人，完成任务数94.7690%;新农保2018年完成参保人数6941人，完成任务数94.64%。，人均缴费水平达到264.09元，完成任务数101.57%;提升群众精神文明建设，通过各村举办春晚，自导自演丰富多彩的文化活动，进一步提升群众对精神文化生活的需求，人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。 （三）以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。深入实施便民利民工程，霞坑自来水厂提升改造，新建3处健身广场，霞坑污水处理中心投入使用。农村垃圾处理PPP项目正式启动，与中环洁公司完成交接。在全镇重点区域开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治5000多平方米。新设共享汽车合作网点车位4个，新建停车场3处，群众出行更加便捷。洪琴、鸿飞、里方等10个村落入选第五批中国传统村落，总数达12个，居全县前列。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，全年共开展了20余次的集中整治，参与人员近千人次，对村主干道、房前屋后等进行全方位的整治，完成改厕186户。大力推进美丽乡村建设，镇政府驻地建成区环境整治全面完成，霞井、河政中心村逐步推进。严格落实“一约四会”制度，充分利用各种宣传载体大力宣传移风易俗有关规定，引导规范党员、干部操办红白喜事等事宜，引领新时代新风尚。 （四）以促进社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全镇今年共调处矛盾纠纷51件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，全年共办理信访件20件，已办结18件。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作。深入开展安全宣传教育100余次，印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作，强化地质灾害防治预警，对地质灾害监测点深入开展监测、巡查，通过镇公众号以及发放宣传单向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施，积极开展“两防”应急演练，向群众发放避险明白4000多份。高度重视森林防火工作，认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。 （五）以强力推进经济建设为要务，狠抓项目落实。村级道路建设不断提速，群众出行更加安全便捷，投资500余万元实施畅通工程建设(霞坑—利石道路硬化、石潭循环线的整体加宽、安保建设、里方—金村道路硬化、金村—杞梓里横溪道路硬化、湖山—士峰道路硬化等)。用于石潭、洪琴、鸿飞三个村总投资4000余万元的世行贷款项目基本完成，其中2018年投入资金500余万元，实施了石潭游步道、石潭村头便民桥、石潭旅游公厕5座、洪琴萌坑大棚基地等各类项目。易地搬迁安置区全面建成，配套设施建设稳步推进，霞坑新村易地扶贫搬迁安置区分三期建设完成，共计投入资金2000余万元，投入资金300余万元的霞坑镇扶贫驿站3层即将封顶。投入资金300余万元的霞坑卫生院建成并投入使用，项目资金300余万元的霞坑卫生院综合保障大楼已开工建设，群众就医进一步得到保障。一事一议、中国传统村落、扶贫等各类项目投入资金500余万元都按计划实施。 （六）以持续提升政府效能为核心，狠抓作风建设。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇干包片、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。各位代表!过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我代表霞坑镇人民政府，向全镇广大干部群众，所有参与霞坑镇经济社会发展的各界人士，向所有关心和支持霞坑发展的驻镇单位以及在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远;二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应;三是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。对于这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创霞坑镇又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九大二中、三中全会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻县委十四届四次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面打赢脱贫攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。 （二）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。 （三）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。盘活村集体资源、资产，壮大村集体经济，盘活农村土地资源和闲置房资源增加农民收入，鼓励引导家庭农场、农民专业合作社发展现代农业，生态农业促进乡村振兴。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，严格按照《歙县最低生活保障工作程序》深入开展城乡低保年审工作，全镇力争在6月底前完成，迎接县纪委、民政局对低保年审工作的抽查。关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村旅游文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。大力加强武装、动物防疫(特别是非洲猪瘟防控)、青年、妇女、科技等方面工作力度。 （四）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好三大攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。切实做好农村殡葬改革工作，根据《歙县殡葬整治2019-2021年三年行动实施方案》，重点做好新坟管控、白化坟治理、农村公益性公墓建设、提高火化率、惠民殡葬政策扩面等工作。做好河长制、林长制、路长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。集中抓好环境卫生整治，全面实施提升农村人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，继续推进重点区域“蓝色屋面”整治工作，不断提升乡村建设的整体形象。各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以奋发有为的创业精神，贯彻发展新理念，开创霞坑发展新局面。我们将继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省、市、县委的具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。面对霞坑镇发展的新机遇、新挑战，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干群，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造霞坑人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

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